西藏拉萨市多举措做好养老服务工作一瞥

　　近年来，拉萨市民政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，在努力完成“双集中”的同时把打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生摆上重要议事日程，科学布局养老服务机构、认真建立养老服务机制、努力建设养老服务标准化体系、积极摸索“公建民营”社会化养老模式，为探索新型养老模式奠定了坚实基础。

　　“最美不过夕阳红，温馨又从容……”聆听从拉萨市社会福利院传出的优美旋律，看着健身场地里老龄人那惬意的神态，仿佛感受到了老龄人心中的喜悦。

　　为适应老龄化社会的到来，拉萨市采取多种切实有效的措施，加快养老服务机构建设步伐，建立老龄人福利服务体系，逐步形成了服务形式多样化、服务对象公众化、服务管理规范化的养老机构框架。

　　走进拉萨市达孜区金叶养老院贡扎老年人的房间，家具、家电、洗浴设备、碳纤维取暖设备等生活设施一应俱全，老年人的床头有一个红色的呼叫器。养老院专职管理人员明珍介绍说：“老年人们晚上有突发情况，只要按下呼叫器，我们就能随时赶到，且24小时轮流值班。”

　　根据自治区、拉萨市党委、政府的安排部署，拉萨市民政局于2013年开展了特困人员集中供养和孤儿集中收养工作（简称“双集中”工作）。截至2015年底，实现了“有意愿的五保对象全部在县以上供养机构集中供养和所有孤儿全部在市地以上集中收养”的目标，承担了政府在兜底养老保障服务方面应该承担的公共服务职能。

　　金叶养老院内不仅生活设施配套齐全，室外健身场地、医务室、按摩室、理发室、多功能活动室等附属设施也非常齐全。医务室里，65岁的西落一边晒着太阳一边输液，“天气转凉，有点感冒。除了生点小病外，生活中洗衣、做饭这些事完全不用担心。”

　　目前，拉萨全市共有10家养老福利机构，其中9家是特困人员集中供养服务中心（除柳梧新区、空港新区外每个县区各一家，1家市级服务中心），1家老龄人日间照料中心，养老服务床位1687张，已为876名特困供养人员提供集中供养服务，特困供养人员意愿集中供养率为100%。

　　10家养老服务机构均设有食堂、医务室、洗衣房、洗头室、仓库、消防总控制室以及棋牌室、娱乐活动室等，老龄人日常生活所需基础设施设备比较完善。

　　73岁的次仁央宗老年人聊到现在的生活感慨万分：“小时候是农奴，吃不饱、穿不暖，受尽了苦。从没敢想过老了会有这样幸福的生活，吃得好，住得好，衣食住行和医疗还全免费，这都是党的恩情。感谢党和政府给我们带来了这样安稳、安心的老年生活。”

　　除了金叶养老院，拉萨市多年来积极探索新型养老服务模式，而老龄人日间照料中心这种社区养老的模式越来越受到欢迎，老龄人白天入托，接受各项服务照顾，参与丰富的活动，晚上则可以回家享受家庭生活。

　　早在2016年，拉萨市老龄办就出台了《拉萨市老龄办关于加快养老服务业创新发展的实施意见》。

　　2017年，结合健康拉萨建设总体要求，老龄办起草了《拉萨市人民政府关于高龄老年人健康养老的实施意见》，经拉萨市政府常务会议和市委常委会审定后，于2018年2月7日正式出台实施，相关政策内容涵盖老龄人社会保障、医疗保障、社会福利、社会救助、老年优待等方面。

　　据了解，根据《关于开展福利机构标准化建设试点工作的通知》（藏民发〔2017〕304号）精神，拉萨市民政局，充分发挥北京市对口援藏的桥梁纽带作用，在自治区、拉萨市质监部门的有力指导下，于2017年9月起开展福利机构标准化建设试点工作，抽调业务骨干组建标准化工作办公室，实施月工作推进例会制度，建立标准化微信交流工作群，拉萨市福利机构系统内业务骨干互相轮岗学习，以“走出去，请进来”方式开展标准化工作培训，开展交叉检查，制作宣传册以及建立绩效考核制度等形式多样的措施，撰写养老类服务标准88个。

　　通过近两年福利机构标准化建设试点工作的推行，实现岗位设置科学合理、步骤清晰流畅、程序简化明确，建立完备的岗位责任体系，切实改善了养老福利机构的“软环境”；提升了养老服务对象标准化意识，统一福利机构各类服务流程和保障措施，构筑了较为健全完善的服务标准化体系，形成一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有标准、一切标准有监督的工作常态，提高服务对象的满意度，做到了任何工作留痕，规避风险隐患。

　　该项工作的推进开创了拉萨市福利机构标准化工作的先河，填补了拉萨市乃至全区福利机构标准化建设的空白，展现了拉萨市首府城市的首位度作用，为标准化工作在全区福利机构有条不紊开展起到了引领、带动和示范作用。

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