农村养老应关注三个方面

　　建设完善的“养老综合体”，在农村实现老有所养、老有所医、老有所乐

　　新时代，农村养老工作该如何开展？笔者近期在新余采访时了解到，当地运用可复制、可推广、可持续、可提升的“四可”工作法，探索“党建+颐养之家”农村居家养老之路，为老年人提供吃住、娱乐、健康等服务，基本满足了老年人在生活照料、情感交流、精神慰藉等方面的需求。目前，全市“颐养之家”达736个，“入家”老年人10117名。这一系列有益探索，还在全国老龄工作会上作了经验介绍。

　　相对于城市，农村养老服务是块短板，存在基础设施资金投入不足、养老保障机制不健全、专业人员缺乏等问题。在一些地方，随着城镇化的推进，不少年轻人离开农村到外地谋生，留守老年人数量随之增加，成为农村地区一个比较突出的社会问题。

　　党的十九大报告提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”近年来，不少地方积极探索农村养老模式，出现了“日间统一照料、夜间分散居住”居家养老、“幸福食堂”居家养老等模式，但仍然存在服务体系不够完善、管理比较粗放、可持续能力弱等问题，无法进一步满足农村群众的养老需求。新余运用“四可”工作法建设“颐养之家”，着眼当前、立足长远，谋的是体系化，打的是组合拳，有效解决了养老场所、资金投入、医疗服务、文化娱乐等问题，为做好农村养老工作带来以下启示：

　　其一，党建引领来推进。农村养老工作的面广、点多，是民生工作的重要方面，应当以农村留守老年人的冷暖为切入点，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。实践中，只有以党建为引领，践行党的群众路线，才能找准群众的“盼点”和党员的“干点”，实现党建和民生工作的同频共振。比如，确定“1+N”模式，即在老年人相对集中的村落修建“颐养之家”，在相对分散的村落设小型活动点，并提供送餐服务；建设经费由市、县、乡三级财政按比例分担，运行经费以老年人“自养”为主、各级财政补贴为辅；等等。把这些民生工作融入党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，短时间内就得到了落实，工作效率大大提高。

　　其二，配套服务要跟上。“要精准定位，不能把养老设施等同于公共食堂”。新余在建设“颐养之家”时赋予其“养老综合体”概念。比如，统一配备电视、互联网、户外活动场地，建立“亲情微信群”，安装“亲情千里眼”，设立“亲情聊天室”；整合村卫生室和村计划生育服务室，使之尽量与“颐养之家”建在一起，方便老年人就医；引入第三方保险制度，为老年人、厨师、送餐员购买意外伤害险；等等。正是因为完善了生活照料、医疗健康、精神慰藉、心理疏导等配套服务，“颐养之家”才深受当地农村群众欢迎。当然，配套服务包括硬件、软件两个方面，除了在硬件上建好食堂、居所、医疗保健、文娱室、健身场等基础设施外，还要在软件上加强农村养老保障制度和服务体系建设，特别是培育农村居家养老服务组织，建设专业人才队伍。如此双管齐下，才能建设完善的“养老综合体”，在农村地区实现老有所养、老有所医、老有所乐。

　　其三，形成合力可持续。当前，各地对做好农村养老工作的探索方兴未艾，其中，实现可持续发展是关键问题。如果只想当前、不想长远，养老项目就可能沦为形象工程、短命工程。在实现养老项目可持续发展方面，新余的实践经验是：政府与社会同创共建，建设与运行同轴共转，党建与民生同向共进，最终形成强大的合力。比如，在运行经费上，形成了“政府补助、乡村配套、社会捐助、个人出资”的常态化机制。各乡镇商会常态化地参与养老事业，市直、县（区）直单位与颐养之家建立结对帮扶机制，党员干部与老年人建立爱心陪餐制度，相关群团组织、志愿者等社会力量也不断汇聚，形成了尊老、爱老、养老的合力。当然，农村养老服务体系的完善，少不了市场资本的注入。各地应鼓励、吸引各类经济组织、社会公益组织下乡参与养老服务事业，让农村老年人享受更丰富、更高质量的养老服务。

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