打开养老产业“新维度”，还需拿钥匙的手

　　据最新报道，西宁市“爱老幸福食堂”截至目前共投入运营“中央厨房”16个、“幸福餐桌”54个、“助餐点”40个，累计惠及19.2万余人次。“爱老幸福食堂”是西宁市推出的一个全新的养老服务模式，其背后是老龄化日趋严重的当下，养老产业重新洗牌的必然要求。步入老龄化社会，新型养老产业显然已经成为一个新的维度，想要打开它并不缺少政策的“钥匙”，而是拿钥匙的那把手。

　　中国社会日益严峻的老龄化现象早已是不争的事实，国家统计局相关数据显示，1970-2015年中国人口年龄中位数从19.3岁快速升至37岁，预计2050年将达50岁。2001年中国65岁及以上人口达到7.1%，正式进入老龄化社会，2018年60岁及以上人口占比达17.9%，65岁及以上人口占比达11.9%，预计中国将用约2-3年时间，即于2023年前后进入深度老龄化社会，2033年前后进入超级老龄化社会，2050年60岁以上的老龄人口将超过22%。

　　中国老龄化速度前所未有，大力发展养老服务业自然被提至国家战略。2019年11月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》。本次修订，鼓励新增“养老与托育服务”行业，具体内容包含长期照护服务机构、社区养老服务骨干网、养老金融产品服务业、助餐助行、老年教育、康养旅居、养老服务实训教育、康复辅助器具配置服务(租赁)机构、居家适老化建设及改造工程、老龄人力资源开发、老龄人健康管理和体育健身、智慧健康和养老等12个方面。

　　而在此之前，国家政策已屡次向“养老服务业”倾斜：早在2013年9月国家就发布了奠定性文件《关于加快发展养老服务业的若干意见》；2014年，财政部和民政部联合发布了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》；2015年，国务院发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》；2016年国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》；2017年，工信部、民政部、国家计生委三部委共同发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，首次提出“智慧养老”概念；2019年3月的全国两会上，国务院明确提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持；2019年7月，财政部、税务总局、发改委、民政部、商务部、卫健委联合印发《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，对社区养老机构提供多方面税费方面的优惠。

　　这些政策“大礼包”为未来养老产业带来更多机遇，而想要打开养老产业“新维度”，在需要地方政府用好、用足这些优惠政策“工具箱”的同时，还需市场资本这只拿着“钥匙”的手。(时报评论员张扬)

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