重庆构建医养结合新机制，确保“两不愁三保障”——巫溪县民政工作扫描

　　2019年12月4日，巫溪县“一门受理，协同办理”社会救助改革工作会议在县民政局召开。会议指出，建立“一门受理、协同办理”社会救助工作机制，能有效整合社会救助资源，实现部门间信息互通，数据对接，资源共享。能提供高效便民服务，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。会议要求，全县各部门要制定具体实施方案，细化工作措施，确保“一门受理、协同办理”社会救助工作落实落地。

　　这只是巫溪县民政工作冰山一角。2019年以来，巫溪县民政局认真贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强，基层社会治理体系更加健全，全县民政工作实现高质量发展。

　　今年以来，巫溪县民政局累计下拨低保、特困供养、临时救助、孤儿救助、残疾人两项补贴、高龄失能补贴等资金12136.10万元。城市低保、农村低保、特困供养、孤儿生活保障标准分别提至580元、440元、754元、1204元。积极开展“99公益日”网上募捐活动，募集救助善款305万元；福彩销售额达2175.3万元。

　　民生为本确保“两不愁三保障”

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

　　作为民生第一线的民政局，巫溪县民政局从全面落实低保兜底入手。组织开展特困人员集中供养需求摸底调查，切实做到底数清、情况明。重点关注贫困老龄人、残疾人、儿童等。让所有需要救助的对象一个都不少，彻底杜绝了“漏保”“脱保”现象，将符合条件的建卡贫困户及时纳入低保。同时采取6个月的渐退制度，将民政经费用在刀刃上，着力特困供养，确保稳定脱困。2019年新增低保1497户3131人，全县低保人口达到19258人，其中建档立卡贫困人口已达9443人；特困供养3922人，其中建档立卡贫困人口437人，发放特困人员照料护理补贴647人。

　　另一方面，强化临时救助，落实先行救助、分级审批制度，不断增强救助时效性。2019年，临时救助5517人次，其中建档立卡贫困人口1485人；纳入民政建档人员12943人；保障孤儿67名；享受贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴10476人，高龄失能补贴922人次。确保低保边缘群众切实享受“两不愁三保障”。

　　服务为绳构建医养结合新机制

　　在中国逐渐进入社会老龄化大背景下，为实现健康老龄化、理想老龄化，有效解决养老服务供需结构失衡问题，统筹相关医疗、养老资源，提高资源利用效率，推动全面建成小康社会，政府致力于打造健康中国，探索和推广各种医养结合模式，并制定了相应的政策支持。

　　2019年，巫溪县民政局逐步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，持续推进养老机构设施设备建设、安全、内部管理等工作，巩固完善养老服务基础。建成社区养老服务站6个，完成1个街道养老服务中心、6个乡镇养老服务中心、3个社区养老服务站、64个村级互助养老点选址工作。同时，发展民办养老机构10家，农村敬老院30家，床位数达到1721张，服务1085名老龄人。建成社区养老服务站6个，积极引导特困老年人就近入住敬老院等养老场所，对他们进行集中供养。2019年集中供养525人，集中供养率达13.39%；并不断规范敬老院服务管理，让贫困老年人们老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　另外，积极开展“99公益日”大型腾讯募捐活动，资助17人享受福彩助学。组织实施红池坝社会工作服务项目、天元乡社会工作服务项目。强化社会组织培育管理力度，引导带动社会组织服务该县经济社会、尤其是在脱贫攻坚工作中的作用，强化殡葬改革深入推进力度，倡导节地绿色生态安葬，推进杨家寨陵园、马镇坝殡仪馆、巫溪县火化殡仪馆建设，启动县第一殡仪馆改建工作。婚姻登记服务优质高效，积极发挥行政区划工作在服务和保障经济社会发展中的作用。

　　乡村善治创新基层社会治理体系

　　2019年7月4日，县民政局联合重庆市德馨社工服务中心在巫溪县红池坝镇金家村二龙小学开展“绿色小天使”环保教育小组第四节服务活动。社工志愿者们积极为小朋友们树立人与自然和谐共存的道理，引导少年儿童影响其家人、朋友、邻居，关注生态环境问题，增强环保意识。社工组员通过讲演结合的方式，在活动中宣传垃圾分类、节约用水、控制噪声等环保知识，组织小朋友成立“小小义工队”，让小朋友们通过自己的劳动，将自己的桌椅、地板都收拾干净，并与他们一起分享劳动后的喜悦，用实际行动践行“保护环境，人人有责”。树立“绿色社区，低碳生活”科学理念，营造绿色环保氛围，树立居民们的环保意识、帮助他们养成爱护环境的习惯和自觉性，为环保事业做一些力所能及的贡献。

　　这只是巫溪县民政局在促进“乡村善治”方面的一个缩影。

　　2019年，全县完成330个村（社区）村规民约、居民公约修订和村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会红白理事会建设工作。加强基层民主。建立健全村务公开制度，厘清基层群众自治组织“四张清单”，进一步明确基层群众性自治组织职责定位，规范村（社区）便民服务中心功能和规范挂牌，对全县330个村（社区）主任进行集中培训。在宁河街道环城社区进行“三事分流”示范社区建设试点。

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