四川将建养老服务机构“红白名单”

　　12月18日，四川省民政厅党组成员、副厅长邓为做客四川省人民政府网站的在线访谈栏目，就“努力推动四川养老服务持续健康发展”主题与广大网友进行在线交流。针对网友提出的养老机构如何管理的问题，邓为表示，我省将加快建立养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务领域信用评价档案和评价制度，对养老服务组织或机构实施“红黑名单”管理，严厉查处侵害老龄人人身财产权益的行为，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒机制。

　　1762万老龄人口已进入深度老龄化社会

　　四川在1997年就进入人口老龄化社会。截至2018年底，全省60周岁及以上常住人口数为1762万人，占常住人口总数的21.13%，65周岁及以上常住人口1182万人，占常住人口总数的14.17%，已进入深度老龄化社会。总体来看，我省老龄人口基数大，老龄化程度深，未来应对人口老龄化的挑战正在持续加深。

　　省委、省政府高度重视老龄事业发展和养老服务体系建设。至2018年，底全省建成养老机构3512个、床位50.7万张。其中，民办养老机构902个、床位11.68万张。每千名老年人床位数达31张。建成农村区域性养老服务中心405个、农村互助养老幸福院5070个，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%和50%。

　　以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系初步建立，养老服务质量不断提升，广大老龄人的幸福感安全感获得感持续增强。

　　居家养老探索设立“家庭照护床位”

　　在居家养老方面，我省已普遍建立居家养老服务补贴制度，按照不低于300元/人·年的标准，通过政府购买服务为特殊困难老龄人提供居家养老服务支持，已累计服务1100万人次。全省各地推进“互联网+养老”，为220余万名老龄人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、健康管理、紧急救援等服务。

　　在社区养老方面，全省建成城乡日间照料中心9805个、农村互助养老幸福院5070个、创建省级养老服务社会化示范社区303个。成都、泸州等地探索建立社区“长寿食堂”，为老龄人提供低偿便捷的助餐服务。在绵阳、遂宁、宜宾等地建立集日间照料、嵌入式养老、服务站点、智慧养老、医养结合等功能为一体的社区养老服务综合体。

　　下一步，我省将支持养老机构将专业服务延伸到家庭，探索设立“家庭照护床位”。支持餐饮企业、养老机构、社会组织，采取建设“中央厨房”、“社区食堂”等形式，建设配餐、送餐体系。完善“三社联动”机制，引导社会组织、专业社工、志愿者等整合多方力量，实现区域内老龄人精准帮扶、就近养老。

　　农村敬老院向农村区域性养老服务中心转变

　　我省农村老龄人口超过千万人，占老龄人口总数的60%以上。农村老龄人口基数大、分布广、增长快、收入低、空巢化、养老服务供给不足，农村养老服务是我省养老服务的重点难点。

　　目前，我省农村公办养老机构2300多家，床位20余万张，能够为农村困难老龄人提供基本公共养老服务。下一步，我省将以推动农村敬老院实现“四个转变”为突破口，建立农村区域性养老服务中心（养老院），开展构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的农村养老服务体系。具体而言，一是在服务对象上，推动特困老龄人兜底保障向服务社会老龄人转变；二是在发展定位上，推动敬老院向农村区域性养老服务中心转变；三是在服务内容上，推动敬老院由单纯的生活照料向医养融合、文体娱乐、精神慰藉等高质量服务转变；四是在运营方式上，推动敬老院由单一政府主办向公建民营、民办公助等社会化方式转变。

　　探索发展全龄化互动社区

　　我省高度重视养老服务质量监督管理，养老服务机构规范化水平显著提升，为老服务质量不断提高。下一步，我省将加快建立养老服务高质量发展长效机制，深入开展养老服务综合评估，到2022年全面建立服务质量标准和评价体系。进一步完善跨部门协同监管机制，加强养老服务事中事后监管，营造养老服务业公平竞争环境。加快建立养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务领域信用评价档案和评价制度，对养老服务组织或机构实施“红黑名单”管理。加强对养老服务安全管理、财政资金使用、人才培训、机构运营、权益维护等方面的管理和监督，严厉查处侵害老龄人人身财产权益的行为，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒机制。

　　针对社区养老服务，下一步，我省将探索发展全龄化互动社区，制定居家社区养老服务规范质量标准。完善“三社联动”机制，支持社会组织、专业社工、志愿服务等社会力量参与养老服务，通过政府购买服务的方式，重点面向独居、空巢、留守、失能、高龄、残疾、贫困等困难老龄人开展探访和帮扶服务。

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