河南政协委员熊静香提议推进机构养老服务体系建设

　　截至2019年初，全国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。我国老龄化程度不断加深，现有居家养老为基础、社区养老为依托的模式将不能满足日益旺盛的养老消费需求，推进机构养老服务体系建设作为补充势在必行。

　　1月11日，河南省政协十二届三次会议第二次全体会议上，河南省政协委员、九三学社河南省委副主委、信阳市人大常委会副主任熊静香在发言中围绕推进机构养老服务体系建设，谋良策，建诤言。

　　问题：养老行业政策机制不完善，服务人员不专业

　　熊静香指出，各地出台的养老服务体系发展规划多为方向性文件，缺乏专项建设规划及实施细则，具体实施层面仍缺少有力依据和指导。由于缺乏监管处罚法规和部门协作机制，消防安全、建筑安全、食品卫生安全和护理服务质量等相关部门无法实施有效的安全监管，养老机构安全建设仍处于自觉自愿阶段，隐患较大。

　　养老护理人员作为热门职业，逐步呈现供需不平衡的现象。郑州地区养老护理员工月均工资3500元，因薪资低、工作忙，持证上岗的专业员工总体缺口较大。在供不应求的大形势下，部分从业人员专业技能差甚至无证上岗。

　　“资金投入不充足也是不可忽视的问题，各地市财政投入多不相同，但整体水平均不高，民办养老机构自建经济压力大，运营资金较为紧张。”她说。

　　建议：提升政策实效，完善养老服务职业培训制度

　　针对养老行业存在的政策机制不完善、服务人员不专业等问题，熊静香开出“药方”，“建议在我省出台养老服务业发展意见的基础上，各地市尽快出台城乡机构养老服务体系建设专项规划及实施细则，明确机构养老服务设施建设用地及相关建设、改造标准，明确生活照料、助餐助行、医护救援、精神慰藉等综合功能标准，明确专业人才培养标准。”

　　对于如何提升政策实效，熊静香提出解决办法，应精准做好高龄失能等重点需求对象的排查建档工作，建立数据库并按需提供精准服务；采取建设补贴、运营补贴等措施，低偿或无偿向公办及民办养老机构开放社区养老服务资源，提高资源使用效率；推进各地市全面实施养老机构等级评定，分级建立社会引资和政府补贴标准。

　　在提高养老从业人员质量方面，她建议，完善养老服务（护理）职业培训制度，规范提升养老护理人员职业培训的内容和质量。参考工作年限、证书等级、历史表现制定养老护理人员工资标准和晋升体制，缴纳各项社会保险，吸引更多年轻人才充实行业。此外，成立养老服务积分银行，通过志愿服务引导群众参与养老服务，按照服务类别换取积分，积分置换可为个人提供养老保障，有效补充当前机构养老护理人员缺额。

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