1月9日，在今年的湖南“两会”上，湖南省政协委员王政向大会提出建议，要加快养老产业发展，健全规范产业发展机制、建立完善优惠扶持政策、完善养老服务体系建设等。

　　他说：目前湖南全省深度老龄化趋势加快，老龄化引发的一系列问题与挑战又在现阶段制约着经济社会的发展。为深入贯彻落实习近平总书记关于“加快老龄事业和产业发展”的指示精神，及党中央国务院、中共湖南省委省政府关于老龄事业老龄产业发展的一系列决策部署，结合湖南省的实际，提出建议：

　　1.健全规范产业发展机制

　　一是制定详细的养老服务产业发展规划。将社会养老服务设施建设纳入省经济社会发展规划及城乡建设规划，以规划引领养老服务产业发展。二是积极完善产业发展模式，形成产业养老与事业养老双轮驱动、协调发展的机制。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人积极研发老年服务产品、项目，形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构，着力打造一条龙式养老产业链社区示范点。三是建立分管领导牵头，宣传、发改、财政、民政、人社、住建、规划、卫健、国土、税务、老龄等部门参加的养老服务发展领导协调机构，加强养老服务产业的宣传支持、规范管理和监督，及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题。

　　2.建立完善优惠扶持政策

　　界定区分产业养老和事业养老，明确事业养老为政府责任，财政加大其投入，并建立逐年增长机制，努力确保需要集中供养的三无老年人、五保老年人集中供养。另一方面，产业养老则应坚持政策引导、政府扶持、市场运作的原则，明确养老产业兼顾福利性和盈利性的性质，为现代服务型产业。对符合城乡规划的新办养老机构，依法优先核准、备案、审批、立项；将养老服务产业用地纳入土地利用规划。对前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政给予适当的贷款贴息，适当减免城市基础设施建设费，用电、用水、用气按居民生活标准收费，为养老服务产业健康有序地发展创造良好的环境。

　　3.完善养老服务体系建设

　　一是建立良好的政企关系，养老企业在合法经营时产生的困难，政府部门应为企业所急，为企业所盼，主动帮助企业解困释疑。二是建立完善家庭养老支持政策，鼓励引导家庭成员依法履行对老龄人的经济供养，生活照料和精神慰藉责任，探索建立居家养老补贴制度。三是加强社会化养老服务建设，成立志愿社工服务机构，改善社会功能，构建老年人家庭、社区、社会关怀网络，提高其生活质量，有效促进老龄人的自我增能和社会参与力。四是学上海发展商业养老保险业。为非营利性的社区养老服务机构服务人员、服务对象及其他第三者购买商业养老保险。五是解决老龄人用餐问题。尤其是高龄、独居、低保和特困供养等低收入老龄人，要加快推进方便老龄人的助餐服务试点，可以居家养老服务中心为依托，建设设置老龄人智能取餐、助餐点。

　　4.提高养老服务专业水平

　　一是加强人才队五建设。大力开展养老服务职业教育培训，择优持证上岗。积极探索实行养老护理员入职补贴、岗位补贴等多种人才政策，提高养老服务人员经济待遇和社会地位。二是着力提升养老机构管理能力和服务水平。聚焦养老年龄结构细分，区分不同需求层次，提供“助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医、助学、助乐、助安、助聊”等“十助”居家养老上门服务。建立多层次、多类型的养老模式，如乡村养老、田园农家养老、旅游养老、以房养老、抱团养老、居家养老、社区养老、机构集中养老等。推进医养和康养结合，促进部分基层医疗机构向老年护理康复职能转型。三是开展智慧健康养老应用试点。对接各级医疗机构及养老服务资源，设立数据库，健全老年健康动态监测机制。引进智能穿戴用等先进科技产品，为老龄人提供信息化便捷化智慧化健康养老服务。四是优化法律服务。加强法律宣传教育，引导老龄人防范诈骗，尤其是防范金融诈骗。加强针对老龄人的司法救助，提升老龄人依法维权能力。依法严惩虐待、遗弃老龄人的犯罪行为。