工作重心该放到居家养老上了！民办发「2020」7号文解读

　　疫情爆发期间，养老院的严防死守，里不出外不进的硬性规定有效保障了机构老人的健康安全，相关政府监管部门也为此付出了相当大的努力。但是，与此同时，我们却忽视了占比97%的居家老人的关爱与服务。前阶段还好，因为停工停产，子女可以在家照顾老人，但随着企业复工率的提升，老人被独自困在家中不敢出门，生活、医疗、心理都开始出现问题。是时候将工作重心放到居家养老服务上来了！民办发【2020】7号文解读相关基层政府部门和养老服务企业是时候将工作重心转移到居家老人身上了。国家也注意到了这一问题，民政部近期发布的《关于在疫情防控期间加强特殊困难老年人关爱服务的通知》民办发〔2020〕7号（简称：《通知》）正是体现了这一点。《通知》指明了基层政府机构推动居家服务的三个步骤和监管要求：1、摸清底数，建立台账依托留守老年人信息系统、养老服务信息系统等信息平台，摸清辖区内重点老年人底数和现状，包括：第一，这些老人包括：独居特别是生活不能自理的特困老年人受疫情影响在家隔离的孤寡老人，家人被隔离收治而无人照料的老年人，暂时无人照料的留守（空巢）老年人等特殊群体；第二，上述老年人的赡养情况、日常生活需求、健康状况、精神状态等情况；第三，将上述信息登记在册、动态分级管理。2、动员社会力量，开展关爱服务工作摸清了底数，就要推进具体服务工作了。服务工作有哪些？具体是四个：走访探视、精神慰藉、生活照料、防病治病；谁来做？法定赡养人、村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者。因为主要帮扶对象是独居、空巢老人，以及长效化需要，所以主要工作职责将落在村（居）委会和属地养老服务企业身上。其中村（居）委会负责组织协调与监管，具体服务可以由养老服务企业承担。3、老人分流对于缺失法定赡养人无力照料，身体状况较差的老人，应送入机构照料，让老人获得更专业的照料，同时也减轻居家照料的负担。4、监督指导和长效机制建立《通知》是一个面向后疫情时代的长效工作要求，所以监督指导是必不可少的，监督内容主要有三个：第一，摸底调查是否到位；第二，服务是否到位；第三，牵头部门的长效工作机制是否到位。结合《通知》精神、当前的防疫形势、老人的刚性需求和科技手段，应大力推广各类无接触的居家服务，比如：远程视频探视、远程视频精神会慰藉、远程视频健康咨询、远程视频健康保健公开课、无接触药品配送、无接触生活日用品配送、无接触配餐、代缴公用事业费用，以及相应的政府监管，实现全程无接触服务跟踪与监管，切实保障居家老人的健康安全和生活稳定。当然，完成上述工作，一个功能齐备，涵盖：老年人健康档案管理、健康跟踪、居家服务跟踪、远程视频、政府监管等功能的智慧养老平台必不可少。应充分发挥“互联网+养老”、“物联网+紧急救援”的优势，将居家服务做扎实，并以此为契机引导居家服务向纵深发展，利用后疫情时代的这个窗口期，将居家服务逐步拓展到普通居家老人，转变老年人的养老思维，让市场化、商业化养老逐步深入人心、形成消费习惯。

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