重庆大足养老服务绘新篇，托起最美夕阳红

　　康养中心室外广场里，运动锻炼的老年人精神抖擞；社区养老服务站文化室内，读书看报的老年人怡然自得；供养服务机构中，观影娱乐的老年人笑声不断……这是大足养老机构里老年人们幸福生活的剪影。

　　近年来，大足区民政局深入贯彻落实中央和市委、市政府对养老保障和为老服务工作系列部署要求，围绕全区“4433”发展思路，以全区老龄人对美好生活的向往作为奋斗目标，紧扣“老有所依、老有所养”，找准关键，精准发力，通过探索创新多元化养老模式，不断提高老龄人幸福指数，为建成富足大足、美丽大足、幸福大足，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会做出了积极贡献。

　　如今，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”正在大足变为现实，一幅幅“情暖夕阳霞满天”的美丽画卷正渐次铺展……

　　高品质养老，悠山乐水度晚年——以资源为本底，打造康养旅居胜地

　　阳春三月，春暖花开。坐落于巴岳山下，龙水湖畔的巴岳西湖养老中心一派生机盎然，山水环绕，鸟语花香，优美清新的生活环境，一站式适老医疗配套，是一处藏着诗和远方的高品质养老胜地。

　　沐浴着和煦春风，92岁的钟仕福老年人和老伴在社工的陪护下漫步园区，悠然惬意。“这里不仅生态好、环境美，看病方便，还有社工如亲人般无微不至的照料，让我们老两口像生活在家里一样温馨。”钟仕福老年人幸福的感受溢于言表。

“随着人们生活水平提升，养老呈现多样化需求。得天独厚的生态资源是打造康养产业的‘秘钥’，康养旅居的特色小镇已成为越来越多老龄人的新选择。”巴岳西湖养老中心负责人蓝华介绍，该中心占地470亩，是集居家养老、社区养老、机构养老、医养结合、养老护理培训于一体的综合型康养小镇，除了开展全托养老、餐饮照料、医疗护理等服务外，中心还为老龄人提供多样化的文化娱乐、体育健身等服务，丰富多彩的文化养老活动充分滋养着老年人们的精神家园。目前，巴岳西湖康养小镇正着力打造国家级全龄养老和陪护养老产业示范中心。

　　生态打底，康养宜居。巴岳西湖养老中心只是大足全力打造康养旅居胜地的一个缩影。

“大足结合区内资源禀赋和人文底蕴，将龙水湖康养产业和大足康养文化园作为重点打造的成渝地区双城经济圈养老领域项目。”大足区民政局相关负责人介绍，大足区深入挖掘大足石刻相伴而生且博大精深的“孝、善”文化，依托重庆市唯一的世界文化遗产大足石刻、国家级水利风景区龙水湖、国家级森林公园玉龙山休闲旅游资源，发展康养、栖居、文化养老新模式。

　　同时，依托大足石刻文创园打造建设大足康养文化园，按园区即景区思路，规划布局养老服务中心、川美艺术及雕塑中心、老年艺术大学、文化养老园区等，配套酒店、民宿，建成“产业+文化+旅游+养老”为一体，深度融合的城乡康养文化园区。

　　区域性供养，医养结合有保障——以功能再布局，精准满足适老需求

　　在大足区智凤街道，环境优美的智凤失能养护中心坐落于此，成为一道亮丽风景。这个曾经的智凤敬老院经历了一次蝶变——每层楼增设无障碍扶手、铺设防滑地砖，床头呼叫器一应俱全……提档升级为智凤失能养护中心后，给老龄人的老年生活带来了更多舒心和便利。

80岁的余昌文老年人因脑溢血导致全身瘫痪，去年底来到智凤失能养护中心后，接受了医院的康复+药物治疗，效果十分明显，加之护工细致入微的照料，如今老年人已可以坐起。

“将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体，‘前院养老，后院看病’可以在一个围墙里实现了。”智凤失能养护中心相关负责人介绍，由于毗邻智凤卫生院，在升级改造中，特别安装了连通医院的电梯，让老年人舒心养老的同时，可以及时得到疾病救治。

　　满足老年人不同的养老需求，是高质量“老有所养”的关键所在。

　　针对特困人员供养服务存在机构单个规模小、点多面广、房屋新旧不一、设施设备内部管理与标准养老机构要求有较大差距、床位利用率低等问题，大足区充分利用现有资源，将条件较好能覆盖多个镇街的供养服务机构规划为区域性供养服务机构，全面推行“10+2+1+N”区域性供养模式。

“10”即设立拾万、双桥、邮亭、宝兴、珠溪、高坪、回龙、玉龙、龙岗、棠香（中心敬老院）10个供养服务机构为自理型区域性供养服务机构，用于服务本辖区及周边镇街自理型特困人员。

“2”即设立铁山、智凤2个供养服务机构为失能型区域性供养服务机构，用于服务全区身体失能、半失能特困人员。

“1”即以大足区第三人民医院为依托，设立万古精神卫生福利服务中心，用于服务全区精神失能特困人员。

“Ｎ”即将万古、国梁、宝顶、龙水等富余的供养服务机构，作为经营性使用，面向社会招商，积极引进公办或社会力量参与运营管理，发挥国有资产效益。

　　去年，大足区已在棠香、龙岗（中心敬老院）、宝兴、拾万、回龙敬老院开展区域性供养工作试点。目前，龙岗、棠香、宝顶、铁山、万古、国梁等镇街特困老年人已平稳过渡得到妥善安置。

　　互助式养老，带动帮扶新风尚——以邻里来守望，关爱服务传递温情

“每次老郭来我家我都特别高兴，有了他的关心和照顾，我感觉不那么孤单，心里暖着咧！”近日，大足区宝顶镇铁马村2组85岁的特困老年人阳世德家又迎来了一位“常客”，64岁的老党员郭学德自从去年7月加入铁马村老年志愿服务队，阳世德就成为他重点服务的对象之一。

　　跑腿代买生活用品、帮他测量血压、忙里忙外打扫房屋卫生，不一会儿，阳世德家就被收拾得干净整洁。随后，两位老年人再切磋下棋，传来欢声笑语不断……

　　养老不离家，服务送上门。老年人其乐融融的温馨场景，正是大足区创新开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点、加快推进城乡互助养老服务模式的生动写照。

　　为加快构建“大养老”格局，大足区率先在铁马村、梯子村两个市级贫困村启动了互助式养老试点。2019年6月，大足区福佑社会工作服务中心入驻铁马村为独居、留守老年人等困难群体开展服务。

“互助养老模式是居家养老、社区养老和机构养老的一种补充形式，通过社会交往满足老年人的情感需求，建立老年人的社会关系，实现自我价值。该形式既有助于开发老龄人的人力资源，又在一定程度上缓解了养老资源不足的问题。”大足区福佑社会工作服务中心负责人介绍，他们通过对全村老年人进行摸底调查，将重点老年人进行分类整理，同时招募村里身体健康、乐于助人的老年人志愿者对重点老年人进行结对帮扶，定期开展生活关怀、娱乐文化、精神慰藉、价值成长等服务。

　　同时，还建立“时间银行”账户，实行积分管理制度，将老年人志愿者提供相关养老服务时间存进账户，累积积分换取相应物资或服务。往时间银行里储蓄的提供服务者可以是政府、社会、村集体经济捐赠、村民、爱心志愿者服务等。

　　今年，大足区将继续在宝顶镇古佛村等20个村（社区）依托邻里互助，导入社工及志愿者服务，让“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式城乡养老服务得到充分发展。

　　聚焦：设立3000万元应急救助基金，大足全力托好社会救助保障底线

“多亏了区政府的好政策，危难之中给我家雪中送炭，解决燃眉之急。”对于家住金山镇磨盘村2组的林力（化名）来说，今年的开端沉重而悲痛。2月3日，因家中意外失火，导致14岁的女儿不幸遇难，妻子严重烧伤，住进重症监护室治疗。

　　住院期间的治疗和恢复重建金额需7.6万余元，在医保报销、乡镇、部门等组织救助帮扶后，大足区民政局详细调查了解了林力家的实际情况，第一时间将1万元应急救助基金落实到位，减轻家庭经济负担。

“‘救急难’、‘托底线’，大足应急救助基金充分发挥了‘兜底中的兜底’作用。”大足区民政局相关负责人介绍，为解决“救助不充分、范围不广”的突出问题，2019年，在大足区委、区政府的大力支持下，由区民政局牵头设立了3000万元的“重庆市大足应急救助基金”，作为临时救助的有益补充。

　　基金主要用于特困人员、低保户、重度残疾户、建卡贫困户以及其他困难群众家庭，因患重大疾病、遭受重大灾害伤害、出现住房安全无力自建或修缮，以及其他特殊突发原因导致家庭陷入困境，社会救助和扶贫政策暂时无法覆盖或救助、帮扶之后仍存在严重困难，帮助其摆脱困境。

　　兜底线抗疫情，民政救助暖人心。在疫情防控期间，大足区及时下拨镇街临时救助委托审批金266万元，确保救急难问题。对确诊为新型冠状病毒感染的民政救助对象按低保标准2倍按月发放临时救助金，同时及时将其余生活困难群众纳入救助范围；对实施临时救助后家庭基本生活仍然困难的，启动大足应急救助基金救助，坚决实现“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”，确保“全面小康路上不掉一人”。（王琳琳 陈昌静 蓝倩 图片由大足区民政局提供）

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