全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙今年向全国两会提交的联名提案，是《关于促进老龄人口疫苗接种提升总体健康水平的提案》。建议承办单位是国家卫健委和中国疾病预防控制中心。

　　冯丹龙认为，通过加强我国老龄人口疫苗接种，提高疫苗整体接种率，实现疾病预防关口前移，是整体提高我国老龄人健康水平、改善老龄人口健康水平和早日实现《健康中国》战略目标的可行途径。建议建立老龄人疫苗接种规范机制，为老龄人免费提供重点疾病预防性疫苗接种，并将疫苗接种与老龄人健康管理相结合。此外，加快老龄人专属疫苗的审批审评，加速相关疫苗的研发上市。

　　当前，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已转为常态化。艾媒咨询的数据显示，2019年我国居民人均医疗保健消费支出为1902元。医疗行业数据分析：2019年中国居民人均医疗保健消费支出为1902元。我国60岁以上老龄人医疗卫生支出为非老年成人的1.6倍，而65岁以上老龄人次均门诊费用为65岁以下人群的1.9倍。

　　仅按上述人口总数和人均支出推算，目前我国60岁以上老龄人年医疗支出就已超过5000亿元。伴随老龄化进程，相关医疗资源占用会进一步加大，对我国的医疗保障体系带来更大压力。同时，老年人患病后对其家庭连带造成看护负担，产生的间接经济损失更是难以估量。

　　冯丹龙指出，开展疫苗接种是世界卫生组织建议的预防老龄人常见多发疾病发病的手段之一。以老龄人中常见高发的流感为例，许多经济较发达国家和地区老龄人群中接种覆盖率超过50%，如韩国为80%(2019年)、日本为57%(2019年)、美国为67%(2016年)。而我国，除了将流感疫苗纳入城市免疫规划的北京、上海等少数城市接种率约为20%左右，全国平均接种率还是个位数。

　　整体提高我国老龄人健康水平对健康促进和健康中国战略目标的实现至关重要。通过加强我国老龄人口疫苗接种，并提高疫苗整体接种率，实现疾病预防关口前移是一个可行的途径。但目前，在我国老龄人疫苗预防接种方面仍存在着疫苗防病认知率低、预防接种体系不健全、专属疫苗少等问题。

　　证券时报记者发现，这份提案提出了5条建议。(一)建立老龄人疫苗接种的规范机制。建议由国家卫健委作为主导单位，会同国家疾控中心、全国老龄委、财政部、国家医保局等相关单位，参照现行儿童免疫规划机制，建立一套适合老龄人的疫苗接种规范机制。(二)确定一批老龄人专属、免费接种的免疫规划疫苗。针对老龄人常见多发且医疗负担重的疾病，将相应的预防性疫苗纳入免疫规划，由政府统一采购，按照自愿接种原则，免费提供给老龄人接种，快速提高老龄人疫苗接种率。(三)为老龄人口建立疫苗接种档案促进相关健康管理。疫苗接种本身是一种健康管理，对老龄人的疾病预防和诊断都会起到非常重要的支持作用。同时，也应在全科医生中普及老龄人疫苗接种相关知识，督促老龄人接种疫苗并进行规范记录，使之成为整体健康管理的一个组成部分。(四)加快老龄人专属疫苗审批，特别是肺炎球菌结合疫苗、高价流感疫苗、百白破疫苗并尽快督促带状疱疹疫苗供应。目前我国老龄人专属疫苗严重缺失。建议国家药监部门加快老龄人专属疫苗的审批审评速度，包括给予审评绿色通道等，促进老龄人专属疫苗的可及。(五)促进老龄人专属疫苗研发。建议国家卫健委协同国家发改委、工信部、科技部和财政部等部门考虑制订“老龄人急需疫苗品种目录”，通过配套相关优惠政策，鼓励相关疫苗的研发上市。