全国政协常委傅育宁支持健康养老和物业行业发展

　　城市更新、健康养老等成为近几年关注的热点。全国两会期间，全国政协常委、华润集团董事长傅育宁提交了7份提案，涵盖旧城改造、健康养老、精准扶贫和物业管理等热点议题。

　　在城市更新过程中开展社区医疗养老机构建设

　　新冠疫情后，恢复经济增长是我国的当务之急。中央及时发出保就业等“六保”的总动员令，为中国经济的恢复和发展指明了方向和道路。

　　在此方面，傅育宁建议以旧城改造（城市更新）为契机，出台政策支持我国健康养老产业发展。他认为，此类政策可促进城市高质量内涵式发展、拉动幸福需求，提升居民获得感。同时，还可以补齐国家公共卫生应急管理体系短板，在城市更新的过程中开展社区医疗养老机构建设，一旦出现紧急公共卫生事件，相关机构和人员便可迅速转化为应急力量。此外，还能提高社会化养老的水平和比重，可以释放养老家庭中的青壮年的生产力，从而增加有效劳动供给，提高经济增长水平。

　　为了做好旧城改造结合养老产业发展的工作，傅育宁建议鼓励社会力量兴办养老机构，并将发展养老物业与旧城改造相结合，让养老机构能够以合理成本获得核心城区内，适于改造为康养用房的存量不动产。改善老旧小区基础设施，增加康养相关设备。适量引入农村建设用地用于养老设施建设。

　　为进一步推广“扶贫+养老”，傅育宁建议，“扶贫+养老”模式初步具备了全国推广复制可行性，可以在进一步调研论证的基础上，从实现全面脱贫、确保扶贫成果、实现第一个百年目标和国家治理机制和治理能力现代化的角度，在人才培训的资源、资金方面给予养老行业更大的政策支持。

　　加大力度扶持物业行业健康发展

　　2019年末，我国城镇化人口比例达到60.6%，物业管理成为国民经济的重要行业，此次新冠疫情，更加凸显了物业管理行业对于维护社区安全和谐，提升居民生活质量，改善城市面貌等的重要作用，更是践行总书记要求“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的主要行业。但我国物业管理行业存在整体税负过重、收费标准非市场化及人工成本不断上升、行业分类不合理等问题，制约了行业的健康发展。

　　对此，傅育宁建议完善物业费定价、调价机制，全面取消一至三线城市的物业费限价政策，将定价权交由市场决定。同时建议各地政府出台配套政策，促进物业费科学合理的调整，理顺服务与价格之间的关系。尽快出台符合物业行业特点的财税政策，包括给予物业企业“生活性服务业”的行业认定和明确物业用房的税收法律适用范围，并免征房产税。国家税务部门应明确物业用房是否征收房产税，规范地方税务局在实际执行中的政策理解差异。

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