2020年4月13日，国家卫生健康委老龄健康司邀请健康报、中国人口报、中国老年报、人口与健康杂志、健康中国观察杂志等14家报社、杂志社，召开了老龄宣传工作座谈会。笔者应邀参加了本次座谈会，认真聆听了该司领导关于当前人口老龄化形势、老龄工作机构改革情况、老龄健康工作等情况介绍，感受颇深。作为委属新闻媒体机构，要重视发挥新闻媒体作用，聚焦老龄人群需求，不断加强老龄政策解读、老年健康知识普及、老龄理论研究、老龄工作进展等方面的宣传工作，大力弘扬孝老敬老爱老社会风尚，努力营造积极应对人口老龄化的良好社会氛围。
从全国老龄办的“一封信”说开去
新冠肺炎疫情突发后，为助力打赢疫情防控阻击战，2020年1月28日，全国老龄办发布《给老年朋友的一封信》，倡导老龄人科学防控，做好自己健康的第一责任人。
“一封信”发布后，众多媒体争相转发，及时把这封信转给了我们的长辈，及时把党中央、国务院对全国老年朋友的关注、关心、关爱传递给社会和社会中的每一个人。作为一名长期从事健康媒体宣传工作人员，我在读这封信的时候，感触比很深，并产生了一些延伸认识。
一是老龄人是社会的重点人群，老龄事业是健康中国建设的重点，需要全社会高度关注老龄人的健康问题。在体质基础、免疫力等多个方面，老龄人大都处于偏弱的状态，是传染病的易感人群和高危易发人群。这次疫情，老龄人承受了巨大的身体和心理压力。在社会主义现代化建设的进程中，需要我们高度重视老龄事业，高度重视老龄人的健康和幸福，需要全社会为老龄人提供更好的健康服务保障。
二是体现了党和政府对老龄人这一特殊群体的特别关爱。“一封信”虽仅有千余字，但却实实在在地解决了老龄人面对疫情如何去科学防控的问题，解决了老龄人如何认识、如何面对、如何去做的问题。但更重要的是，包含了国党和政府针对老年群体应对新冠肺炎疫情的所有关切，体现了党和政府对于老龄健康工作的高度重视。
三是宣传媒体在疫情期间发挥了强大的功能优势，国家主流媒体必须充分发挥其主阵地作用。随着时代的发展，社会已进入了新媒体时代，信息量大，传播速度快。“一封信”发布后，通过新媒体传播，使“一封信”迅速在全国传播，作用明显，意义重大。但我们也应该清醒地认识到，在疫情期间各种不实信息、谣言也是铺天盖地，混淆是非。我们主流媒体必须要负起责任，发挥权威和主导作用，引领新媒体时代发展，助力健康中国建设。
积极把握我国老龄事业的形势和任务
根据国家统计局的统计数据显示，2018年我国60岁及以上老龄人为2.49亿，占我国总人口比重达到17.9%。2019年我国60岁及以上老龄人为2.54亿人，占我国总人口的18.1%，65岁及以上老龄人为1.76亿，占总人口的12.6%。从目前趋势看，未来中国老龄化速度会以较高斜率上升，“十四五”期间中国或进入中度老龄化社会，2030年之后65岁及以上人口占总人口的比重或超过20%，届时中国将进入重度老龄化社会。养老和退休保障体系负担加重，财政补贴金额不断上升，养老金短缺将成为政府必然面临的困难和问题。当前，我国有超过4000万的失能和部分失能老龄人，其中完全失能老龄人群体达到了1200万的规模，且有近1.8亿老龄人患有慢性病，老年健康服务供给不足也将会逐步呈现愈加严重的局面。
国家卫生健康委老龄健康司王海东司长曾表示，我国目前老年医疗机构、康复机构、护理机构、安宁疗护机构数量严重不足，人员严重不足，服务能力严重不足，这和老龄人的迫切需求差距非常大，对失能老年人的长期照护体系、对失能老年人照护费用支付的稳定机制都还没有建立起来。
面对这些形势与问题，党和国家高度重视，推行和制定了一系列应对措施：
一是实施行政管理改革。按照国务院机构改革方案，2018年9月，新组建的国家卫生健康委成立了老龄健康司，职能包括积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。机构改革后，全国老龄工作委员会日常工作由国家卫生健委承担，民政部代管的中国老龄协会也改由国家卫生健康委代管。老龄健康司主要职责是承担全国老龄工作委员会的具体工作，负责组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系等。
二是拓宽政策保障。《“健康中国2030”规划纲要》作为新时代健康工作的纲领性文件，针对老年群体确立了“促进健康老龄化”的目标和方向；《健康中国行动（2019—2030年）》作为健康中国建设各项工作的助推性文件，明确提出了“老年健康促进行动”以及相关工作任务。同时，国家还相继发布了《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》、《关于深入推进医养结合发展的若干意见》、《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》等有关养老服务的政策指导性文件。我们相信，今后随着老龄健康工作的深入推进，相应政策保障文件会持续增多，政策体系会越来越完整。
目前，国家针对老龄健康工作在行政职调整更为明确，相关政策保障体系的建设也日趋完善，但老龄事业的总体推动尚需要更多的力量。老年健康、老年养老、老年保障三大体系需要稳固健全，老年教育、老年社会参与、老年权益保障的各方需求需要逐步满足。实现这些工作目标的首要前提是不断完善基本公共卫生服务体系，切实做好老龄人健康服务管理工作，这是我们全社会的责任和目标。
坚持老龄事业与健康中国建设融合发展
我们需要把应对人口老龄化与创新驱动发展、乡村振兴、可持续发展等国家战略和重大举措深度融合，与社会各界力量团结一致，实现在发展中积极应对。
一是应树立“分阶段筹谋”的战略思维意识。按照《国家积极应对人口老龄化中长期规划》的相关工作要求，我们首先要掌握老龄事业的发展周期规律。2020—2035年，要加快推进创新驱动型发展，积极构建适应老龄化社会政策制度，在共享经济、智能经济等新经济形态全面发展的背景下，需要强化积极应对人口老龄化与创新驱动发展、乡村振兴等国家战略深度融合，奠定积极应对人口老龄化物质基础和制度保障基础。我们要跟上时代的发展，不断巩固完善应对老龄化的政策制度，使促进人的全面发展的制度保障更加成熟。
二是应积极挖掘老龄人口健康的综合红利。根据当下的发展形势来看，数量型人口红利在逐步消退的同时，以健康质量提升为突出表现的人口综合素质将大为改观，我们收获质量型、健康型的人口红利的基础正在强化。今后，国家应继续积极推动科技创新，构建与人口老龄化相适应的现代化经济体系，挖掘人口健康尤其是老龄人口健康提升带来的综合红利。
三是致力于加强对老龄人力资源的充分挖掘。目前，我国人均预期寿命在继续不断延长。预计2045-2050年我国人均预期寿命达到81.52岁，接近发达国家平均水平（83.43岁）。未来老龄人口增多的同时，“活力老年人”数目也会增长。我们应充分重视对低龄老龄人力资源的充分开发与利用，倡导形成“寿命更长、工作更长”的积极就业观，完善劳动就业法律法规，提供工作就业、教育培训等服务，鼓励老龄人积极参与社会经济活动，促进发挥老龄人的潜力，形成个人发展与健康提升互动的良性状态。
发挥媒体优势推动老龄事业发展
老龄健康工作的重要性不言而喻。《健康中国观察》杂志作为国家卫生健康委主管的重要宣传媒体，肩负着宣传老龄健康工作的重要职责和使命，我们必须发挥自身优势，积极宣传老龄健康知识和政策，促进我国的老龄事业健康发展。
一是立足实际，扎实做好老龄健康宣传工作。《健康中国观察》杂志是配合实施健康中国战略、促进健康中国行动、推进健康中国建设的重要媒体。目前正在构建以杂志为基础的新媒体传播矩阵，完成了官方网站的基本建设，完成了微信公众号、头条号、知乎号、百家号、企鹅号、微博、一点号等新媒体平台的入驻，完成了以年轻群体为主体用户的抖音、火山、快手等短视频平台的专业号申请，并吸纳专业团队进行组织策划，使杂志的影响力越来越大。我们另外一本《人口与健康》杂志，同样归属中国人口与发展研究中心管理，具有较长的发展历史，在配合老龄健康宣传方面更具专业性。基于中心和杂志的“大国人口”、“人口健康”等微信公众号的基本运营也已经达到非常可观的影响覆盖面。今后，将充分发挥中国人口与发展研究中心及两本杂志的优势，发挥好融媒体矩阵作用，互相配合，做好老龄健康宣传工作。重点做好老龄健康领域相关政策的解读宣传，加大爱老敬老等优秀公益文化作品的展示力度，强化敬老宣传等活动的传播影响，深入挖掘面临“缺医少养”困境的医养结合的各项发展经验，全方位为老龄健康的各项工作服务。
与此同时，我们要与更多的媒体同道加强横向与纵深的合作关系，包括中央电视台、人民日报、新华社等中央级媒体，国家卫生健康委、其他部委相关媒体，以及更多致力于老龄健康宣传工作相关媒体，同舟共济，形成老龄工作宣传的媒体联盟，共同打造老龄事业的“宣传航母”，以全方位、立体化的融媒体结构实现老龄健康工作宣传的硬核应用与实践。
二是突出重点，增强老龄健康宣传工作实效。老龄健康工作有着顺应时代发展的基本要求，目前处于探索期，很多经验需要在实践中不断完善，当前工作的开展与布局应讲求一定的侧重性。
首先，应该侧重激发全民参与的能动性。面对人口老龄化的种种挑战，从国家层面来看，虽然老龄健康服务、医养结合等诸多工作正在稳步推进，但是更多人看待这个问题的“关己”意识还不强，尚未形成“人人应为老龄健康事业做贡献”的社会共识。我们认为，在老龄健康具体工作中，尤其是宣传工作中，应注重总结有关经验与技巧，实现对公众“观念渗透”的工作目标，要在系列工作中潜移默化的引起民众对于老龄健康工作的足够重视。此外，也应建立相应的引导机制，尝试创新的志愿服务体系的建设与完善，探索“时间银行”的服务管理模式，激发以健康服务人员为主的能动性，建设志愿队伍，发挥老龄健康工作中的志愿力量。
其次，应该侧重激发全民创新思维。随着工作的不断深化，老龄健康工作任务将会越来越多，需要诸多系统的、切实可行的解决方案。正如习近平总书记所说，“人民才是真正的英雄”，人民的智慧是无穷无尽的，一定要充分挖掘。要建立相应的激励机制，广泛征求各方建议，在有效、针对性的宣传工作的有序配合下，完成对解决养老问题的全民创新思维的激发。很多问题的处理，角度与站位不同，处理的方式不同，解决的成效也会不同。金融界专家可能从收益分配角度来推动医养结合的项目实施。信息技术专家可能从信息化、便捷化的角度来助力实现养老照护的需求。只有驱动创新、激发创新，才有助于成功把各行各业的智慧力量荟聚起来为老龄健康工作服务。
三是主动作为，配合做好老龄健康司的有关工作。宣传媒体既是国家健康政策的传播者，更是健康政策的推行者。媒体机构也应发挥专长，及时协调有关资源给与相关工作配合。要围绕老龄健康服务、医养结合等工作涉及的有关活动、研究、经验推广等项目工作，做好相关项目的宣传和政策落地工作。要进一步发挥智库优势，侧重在老龄健康领域展现更多的研究成果。在项目的具体实施，如活动具体执行、专家邀请、经验评估等环节，相关研究的调研、信息汇总等环节，我们都可以实现基于信息传播、人力、场地等优势条件下的协助。要牢固树立“全国上下一盘棋”的理念，只有越来越多的社会力量广泛参与，奉献一己之力，才能更好的实现老龄健康事业的持续进步。
