福建补短板造品牌，提升养老幸福指数

　　针对子女因上班无法照顾老年人，且老年人又无意愿入住专业养老院的问题，去年晋江打造了5个嵌入式小型养老机构试点，目前已全部投入运营。为把养老工作向深向细推进，打造“100米的家门口养老服务”，今年晋江将在有条件的小区继续打造第二批5个嵌入式养老机构，满足更多村（社区）老龄人特别是失能失智、高龄独居老龄人“离家不离社区”的养老需求，实现老有所养、老有所乐。

　　当前，晋江现有60周岁及以上老龄人口17.5万人，占该市总人口的14.88%。近年来，晋江始终把发展养老服务业作为改善基本民生、构建和谐社会、打造幸福康城的重要抓手，连续九年将养老相关项目列入为民办实事项目，以养老补短板为抓手，大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，普惠型、立体式、多元化的养老服务体系建设。

　　离家不离亲在“家门口”养老

　　“这里离家近，就在自家楼下，工作人员很贴心，三餐有人照料，健康指标每天都记录，还有同村老年人做伴，我很满意。”去年10月，位于晋江紫帽镇霞茂山庄小区的紫帽镇居家社区养老服务照料中心开业后，77岁的吴福财第一个报名入住，原本一人独居冷清的他，生活变得热闹充实，幸福指数直线上升。

　　去年，晋江打造首批5个嵌入式小型养老机构试点，并纳入年度为民办实事项目，紫帽镇居家社区养老服务照料中心是其中之一。这里总面积达1120平方米，分为颐养区和活动区，是集“医、养、康、护、乐”五位一体的社区嵌入式养老机构，老年人在这里可以做到“离家不离亲、不离群”。

　　“嵌入式养老机构最大的优势就是就近、方便、专业，老年人能获得专业的一站式综合性服务，子女也能随时探望长辈。”晋江民政局相关负责人表示，嵌入式养老机构试点工作开展以来，以街道社区或居住小区为载体，对闲置公共服务设施进行装修、改造，引入专业服务团队，为失能、高龄、独居等老龄人就近提供机构照料、社区照护、居家护理的一站式综合型服务。

　　今年，晋江将桂园人家等老旧小区纳入“嵌入式养老+智能化”试点，通过社区养老照料中心为老龄人提供日间照料、短托、长托、专业护理、社区膳食、康乐活动、社工关爱、邻里互助、上门援助、生理特征监控等专业优质的多元化养老服务，解决留守、空巢老年人的社会问题。

　　为给老龄人提供多层次、多样化服务，近年来晋江通过创立老年活动中心、居家养老服务站和敬老院“三位一体”的城乡社区养老方式，探索推进嵌入式小型养老服务模式，已建成各类养老服务设施375所，其中市级养老院1所，镇级敬老院（街道养老服务照料中心）14所，村级敬老院50所，村（社区）居家养老服务站305所，民办养老院5所，还有在建、筹建养老机构32所。

　　医养结合无缝对接享晚年

　　作为晋江首个探索开展“村建民营、医养结合”的护理型养老服务机构，晋江磁灶社区养老院经过五年来的精心运营，已成为磁灶镇乃至周边失能、半失能老年人安度晚年的首选。院内不仅配备有医疗室、医用电梯等完善的硬件配套和100个标准床位，还有一支专业医疗护理团队。同时，磁灶镇携手晋江中西医结合医院在此试点开展医养结合养老服务，依托医院更专业的医护团队、更先进的医疗设备，提升养老院的医疗、护理水平。

　　近年来，晋江大力鼓励医养结合，支持养老机构、居家养老服务站与医疗机构开展合作，积极探索建立医养结合服务模式。如大埔、洋宅、围头等村级敬老院与社区卫生服务站合作，定期上门提供健康医疗服务。

　　如何让老年人享受到更周到、更贴心的服务？近年来，晋江充分借助社会力量，积极探索养老机构运营新模式。早在2011年4月，晋江率先推行政府购买社工服务，引入致和社工事务所参与指导居家养老服务站的建设与管理；2015年6月，晋江在全省率先探索推行“政府购买上门服务”，依托第三方服务机构搭建居家养老服务信息平台，建立老龄人电子档案，为全市约2000名特困、低保、优抚、五老和空巢、孤寡、高龄、失能等特殊困难老龄人提供生活照料、家政护理、日常保洁、人文关怀和紧急救援等多样化、个性化、专业化上门服务。

　　当前，晋江正积极打造“医养康教”融合型养老模式，支持有条件的养老服务机构设立医疗机构，提升医疗功能和护理服务水平；支持医疗机构开设养老护理床位，享受同等的床位运营补助及护理补贴，真正实现“养中有医”“医中有养”。同时，充分发挥晋江社会福利中心老龄人康复医院专业作用，探索有康复需求的老龄人“短期托养式”康复养老，增加养老幸福指数。

　　慈善助力孝老爱亲新风尚

　　每月15日是晋江磁灶镇下灶村发放养老金的时间，村里老年人们都会准时来到居家养老站签字领取养老金。

　　早在1996年，时任下灶村党总支部书记吴海水简办父亲丧事，用省下的资金创建了“下灶村老龄人福利基金会”，每月给村里60岁以上老年人发放养老金。这一善举引起村里人共鸣，大家踊跃捐资，当年就收到善款100万元。后来，越来越多爱心企业家、群众也参与进来，共同接力把这项敬老事业持续了24年，全村老年人累计领取养老金大约1500万元，这些资金全部来自下灶村社会各界的爱心捐款。

　　晋江民营企业发达，又是著名侨乡，企业家和海内外华侨等民间慈善力量广泛参与养老服务，捐助发展老年福利事业，在晋江已成为一种典型风尚，也是晋江养老事业发展的特色品牌。据不完全统计，晋江慈善组织历年累计投入老年活动设施建设经费1.6亿多元，全市大部分村级敬老院或老年活动中心建设均得到社会各界的大力资助。

　　为了让养老事业更加可持续发展，近年来晋江采取“村居自筹、社会募捐、政府补助”等办法多渠道筹措建设资金，不断提高养老服务补助标准。对新建村级敬老院，由市、镇、村按“3∶2∶5”的比例投入，最高补助金额达180万元；对新建城乡居家养老服务站，市财政每个给予补助10万元。

　　此外，晋江建立以日常考评与年度综合考核相结合的居家养老服务站星级评定工作激励制度，按三星级、四星级、五星级评定标准，分别给予2万元、3万元、5万元的“以奖代补”奖励扶持政策，在全市营造养老服务“比学赶超”的良好氛围。

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