江西安远县对准“四个突破口”优化养老服务体系，锻造民生幸福工程

　　安远县财政局认真履行公共财政职能，积极筹措资金，加大福利彩票公益金对养老服务业的支持力度，对准四个突破口，切实优化农村养老服务体系建设，推动养老服务体系高质量发展。

　　一、大力推进养老服务机构建设，切实提高农村养老服务水平。近年来，全力筹集财政资金，落实养老服务发展政策，优化养老服务机构建设。目前，全县构建了以2所片区中心敬老院为支撑，11所乡镇敬老院为支点的农村公办养老服务机构格局，打造了50家农村居家养老服务站点，行政村覆盖率达32.89%。联合相关部门，共同强力推进医养结合，全县13家乡（镇）养老机构在养老机构内设医务室与本辖区医疗机构签订医养合作协议，提升养老机构医疗卫生服务水平。

　　二、积极打造失能半失能服务区，有效实现失能老年人集中照护。积极探索适合集中照护失能半失能特困人员的新路子。一是“公建民营”改善生活质量。采用“公建民营”运营模式，委托安远县妇女儿童医院运营安远县综合福利院失能半失能功能服务区，将失能半失能特困人员进行集中供养和护理。目前，共有23名失能特困老年人入住服务区。二是多方保障解决费用困境。全县所有失能的特困人员优先入住服务区，所需基础性费用按照特困人员失能护理补贴和特困人员集中救助供养标准列支给委托医疗机构，不足或超出部分费用按市场价由委托医疗机构自行承担。特困人员的医药费等额外、非基础性费用，由特困人员所属乡镇敬老院负责。三是市场拓展增加功能弹性。在保障本县失能半失能特困人员入住的前提下，服务区接受社会失能半失能老年人入住，所需费用由委托医疗机构按照市场标准收取相应费用。目前，全县吸收了186名社会老龄人入院代养，有效缓解了人口老龄化带来的社会问题。

　　三、按时发放养老服务补贴，全力保障困难老龄人基本生活。一是统筹财政资金，完善养老服务补贴制度建设。针对低收入的高龄、失能等养老困难的老龄人，联合相关部门出台《安远县经济困难的高龄失能老龄人补贴实施细则》《经济困难的老龄人生活自理能力评估工作》有关文件，建立健全了养老服务补贴制度。二是按时发放养老服务补贴。自2018年11月起为全县特困、低保中的失能老龄人和特困、低保中80周岁以上老龄人共计288人发放了护理补贴和养老服务补贴，截至目前，共放养老服务补贴资金46.25万元。

　　四、积极拓展养老服务内容，持续提升农村老年人幸福感。一是“为老志愿服务”引领新风尚。开展“为老志愿服务”活动，为农村分散供养的特困老年人、失能半失能、失智以及留守、独居等有需要的老龄人提供打扫卫生、理发、医疗保健、文化娱乐、法律援助等志愿服务。截至目前，累计开展各种“为老志愿服务”活动60余次，参加活动人数960余人，引领了全县农村养老、孝老、敬老新风尚。二是“代养服务”实现功能延伸。各乡（镇）敬老院利用闲置床位为本辖区内有入住需求的农村老龄人开展代养。截至目前，农村敬老院共接收社会代养老龄人34名，同时逐步开展延伸服务，面向周边居家老龄人开放院内活动娱乐室等功能房，进一步丰富了社会老龄人的娱乐生活。

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