山东根治小区“老年病”，烟台创塑老旧小区改造“民心样板”

　　老旧小区改造，归根结底是重大民生工程和发展工程。群众满意，无疑是老旧小区改造的最高标准和行动指南。如何在改造前期充分征询民声民意，改造进行中确保居民知情权、参与权和监督权，改造结束后以群众满意度为验收标准？

　　自今年4月烟台老旧小区改造启动至今，如火如荼的4个多月里，多个实施改造小区贯彻“以人为本”，通过前期广泛征集、事前入户疏导、优先推进居民最关注事项等方式，探索老旧小区改造“烟台经验”，确保改造效果长期巩固。

　　民意为先，4000份改造调查表饱蕴民声民心

　　今年6月1日，李克强总理亲临芝罘区东花园小区改造现场时，就老旧小区改造工作作出指示、提出要求，为芝罘老旧小区改造工作明确了思路和方向，更凝聚起强劲干劲和动能。作为烟台中心区和老城区，芝罘区老旧小区数量在全市最多，改造任务最重。全区决心用5年时间，投资22．5亿元，将全区2005年以前建成的老旧小区全部改造完毕；今年，计划投资4．9亿元，重点改造包括东花园小区在内的13个小区、涉及居民30688户，总面积232万平方米，完成全市改造任务量的30％。

　　“孙子工作忙，好不容易周末回来一趟却找不到停车位”“想和老伴多出门转转，可是上下楼太不方便了，希望早点装电梯”“楼外化粪池老是堵，地下管网也年久失修了”……在芝罘区东花园党群服务中心，东花园社区书记吕伟告诉记者，社区收集了四千余份《老旧小区改造居民意愿调查表》，每张调查表均包含房屋修缮、配套设施、车辆停放等16大项内容，以及具体到增设楼道灯、维修屋面防水、安装安防监控设施在内的49小项内容，一份份调查表，浓缩着满满的民心民意。

　　“改造前，我们组织街道社区、物业企业等人员通过入户调查、问卷调查、居民代表座谈等形式，全面征求居民意见和改造需求，在满足施工要求的前提下，设计改造方案最大限度地尊重和体现民意。”芝罘区综合行政执法局局长范开玮介绍说，“改造过程中，我们开设公开电话，全程接受群众意见建议，同时由街道、居委会在每个进行改造的社区中各选取10名以上群众担任监督员，对工程进行动态监督。改造完成后，将根据居民实时反馈，实行动态管理。”

　　小区全面改造，不但“高颜值”，还要“更宜居”，既要有面子，更得有里子，最终让居民住得放心、安心、舒心。记者了解到，改造后的东花园社区，破损楼体全部修缮、雨污管线全部更换、小区道路全部更新、电子监控全部覆盖、所有单元全部安装防盗门、所有楼栋灯全部亮起来。增设1处社区食堂、1处文体活动中心、1处日间照料中心，新增4处公共活动场地，增加200多个停车位，增设14处垃圾分类设施，有条件的单元楼加装电梯。改造完成后，东花园小区将既“好看”，又“好住”，真正名副其实，成为“花园小区”。

　　因地制宜，创塑特色，打造国家级、省级改造样板，今年，芝罘区全力塑造老旧小区改造“芝罘品牌”，选取东花园小区为国家级老旧小区改造样板，以每户不低于2．5万元标准，对小区内市政管线、楼体修缮等25项内容进行高标准改造，实现“六全、七增、三提升”的总体效果。目前改造进度已完成30％。作为省级改造样板的卧龙小区和金晖花园，以每户不低于2万元改造标准，对屋顶防水、线缆入地等22项内容进行改造，目前已完成工程量40％。

　　党建引领，60岁老党员上门做工作加速“拆违”

　　始建于33年前的牟平区宁海街道金竹园小区，是牟平区一处典型的老旧小区，小区“上了年纪”，自然也不免各种“老年病”：拥挤杂乱、管线老化、私搭乱建等现象随处可见，面对改造，部分居民不理解、不配合、意见不统一，实施改造面临着各种“老大难”。但伴随着老旧小区改造推进，违章建筑被一一清除、蛛网般的管线统一归置入地，略显黯淡的楼体刷上了亮眼的明黄色墙漆——这些立竿见影的变迁，无疑得益于金竹园小区“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理体系。

　　为改变金竹园小区杂物堆积、乱搭乱建的情况，牟平区宁海街道通海路社区党委在全面走访调研基础上，指导成立小区党支部，为小区党员搭建发挥作用平台，由小区党员协调推进小区改造工作。5月，牟平区宁海街道通海路社区党委组织小区党员召开党员大会，成立金竹园小区党支部，并在小区党支部的组织下，选出3名楼栋党小组长和12名党员中心户，实施改造自此有了“主心骨”。

　　治理体系建起来是基础，发挥作用才是关键。金竹园小区党支部成立后，支部党员聚焦小区突出的问题迅速投入到工作中。金竹园小区因建筑年代久远、基础设施陈旧、公共配套缺失，导致私搭私建、乱堆乱放的问题十分严重，小区党支部迅速找准问题症结、理清工作思路，支部党员主动认领拆违任务，充分发挥“厚着脸皮、走破脚皮、磨破嘴皮”的精神，多次上门走访，耐心解释拆违工作的重要性。党员工作靠上了，政策解释到位了，居民的支持也就更多了，改造工作势如破竹，工程队仅用1天半，便完成了小区全部拆违工作，改造进程大大加快。

　　“我在这里住了20多年了，以前小区污水管道经常堵塞，出门都得趟着脏水，这次改造终于解决了这个问题。单元门窗、外墙也都在改造计划里，看着小区的环境一点一点变好，我们的心情也舒畅了。”面对金竹园小区的日新月异，老住户李杰看在眼里，喜在心中。

　　“老旧小区改造是件利民惠民的民心工程，但在具体推进过程中，难免会遇到障碍，这个时候我们老党员就应该站出来，把小区改造的事当成自己家的事来协调解决。”金竹园小区党支部书记曲钦孟介绍说，金竹园小区3名支部成员、3名楼栋党小组长和12名党员中心户平均年龄超过60岁，但在改造工作中，他们始终坚守第一线。如今，金竹园小区主体工程施工已基本完成，小区的灯亮了、路平了、环境变好了、生活便利了，居民的心更暖了。

　　点菜下单，八大居民最关心改造事项优先推进

　　机械轰鸣，车辆进出，多个施工项目平行推进，各工种工人各就各位，各司其职。在莱阳市莱阳肉联厂小区改造现场，建筑垃圾清除、沟渠回填等多项工程同步进行，“扫尾”指日可待。“在工程建设过程中，我们严格以设计图纸标准进行施工，确保核心改造项目的工程质量，给业主一张圆满答卷。”施工单位负责人董方明说道。

　　肉联厂小区始建于1980年，占地13500平方米，总户数216户，建有7栋居住楼，目前，改造已接近尾声。“老旧小区改造，是真正的惠民工程，短短时间让老小区得到改善提升。我相信在改造完成后，会让更多的老百姓安居乐业，民生会越来越好。”看到自家小区“旧貌换新颜”在即，居民林海喜不自胜。

　　自肉联厂小区确定改造后，早在去年9月起，莱阳市住建局成立由主要负责人为组长的老旧小区改造工作专班，深入小区开展前期调查、统计摸底、调研论证等工作，排查小区道路、地下管网、环境绿化等方面存在的问题。组织相关街道、社区对列入改造范围的小区提前摸排，通过代表座谈、张贴公告、设立微信公众号和网格员上门入户等方式，发动老旧小区居民全程参与小区改造，切实将居民最关心、最现实、最直接的诉求纳入改造内容。

　　“小区改造前，确保居民人手一份《老旧小区改造居民意见调查表》，经相关部门反复论证批准后后，重点对肉联厂小区道路，排水排污管道，屋面防水工程，绿化亮化，监控，弱电管网，楼道窗及墙面粉刷这8项居民关心的事项进行改造。”莱阳市住建局相关负责人介绍说。

　　记者了解到，今年莱阳市需改造的老旧小区共133个。通过积极对上争取，多渠道筹措资金，坚持从基础设施最薄弱、群众意愿最强烈的小区改起，将155栋住宅楼、31万平方米建筑建设成为“绿色宜居、设施完善、和谐便民”的美好住区。小区改造过程中，从立面设计、城市颜色、公共交通、口袋公园等方面高起点规划设计，达到改造一个小区，带动一片区域的效果。

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