浙江温州政协重点提案关注养老问题，积极探寻“老有所养”实现路径

　　夕阳无限好，人间重晚晴。如何让老龄人过上有尊严的养老生活？在今年的市政府工作报告中，“养老”一词显得格外有分量——推动居家养老服务设施成为社区标配，实现镇（街）养老服务中心全覆盖，提高失能失智老年人照护能力……

　　从百姓最期盼的事做起！随着经济社会的快速发展，我市人口呈现老龄化、高龄化和空巢化的发展趋势，养老问题备受关注。近日，市政协就《全方位系统化推进养老服务高质量发展》重点提案开展协商督办，针对养老服务中存在的短板和不足，精准把脉开方，助推我市养老服务高质量发展。

　　一组组数据：折射养老问题的民生重量

　　一组组数据，折射出养老这件民生大事沉甸甸的“重量”——据国家统计局相关数据显示，我国60岁以上的老龄人口已达2.5亿，每年增加8000多万老龄人口。根据最新普查结果，去年我市60岁以上的老龄人口为156.2万人，人口占比达18.77%。

　　在今年的市两会上，推进养老服务设施建设被列为2020年市政府十大民生实事项目——全市建成乡镇（街道）示范型居家养老中心40个，完成生活困难老年人家庭适老化改造1000户。市委市政府高度重视养老服务体系建设，今年6月，《温州市养老服务高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》出炉，在养老服务领域的改革“实招”“硬招”不断落地。

　　让老龄人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。近年来，我市丰富创新养老服务的经验做法，在扩大设施覆盖、增加医养康复服务、推进社会化运营改革、探索智慧养老模式等方面大胆探索，加速推进社会养老服务体系建设。目前，全市共有养老机构298家，建有2794家社区居家养老服务机构、1365个为老助餐点，为老龄人提供托养、日间照料、文体娱乐、上门送餐等综合养老服务。全市2046家公建养老服务机构完成社会化运营改革，多个镇街养老服务中心探索“+民办医院、+护理站、+卫生服务中心、+专业养老服务组织”等康养试点模式，为辖区老龄人提供居家康养可上门、中心康养家门口、医院康养直通车的“一站式”康养服务。

　　聚焦这一民生热点，市政协充分发挥提案作用，提前谋划、主动对接，积极为养老问题建言献策。“提案工作是政协一项全局性、基础性工作，是政协履职的重要载体与重要方式。把提质增效贯穿提案工作全过程，在发挥专门协商机构作用中，更好地助推地方经济社会发展。”市政协提案委相关负责人说。

　　一次次调研：助推养老服务高质量发展

　　为助推养老服务高质量发展，市政协提案委在市两会筹备期间就开始谋划相关提案。致公党温州市委员会成立专题调研组，先后赴上海、杭州、宁波、嘉兴等地考察学习。此外，他们还实地走访我市公办民办养老机构、居家养老服务场所，详细察看我市养老服务设施建设使用情况、政策落实情况等，并和民政部门、养老机构进行座谈交流，广泛听取意见建议。

　　“调研中，我们发现，我市养老服务体系在顶层设计、专项规划、硬件建设、质量标准等方面做了大量工作，实现全市养老服务水平大幅提升，但是仍存在养老服务供给不平衡不充分问题。”调研组相关人员说。为此，他们在充分掌握第一手材料的基础上，群策群力、献计献策，最终，在今年市两会期间提交了《全方位系统化推进养老服务高质量发展》的集体提案。

　　“突出重点，夯实养老服务供给基础；精准发力，强化养老服务政策支撑；多措并举，提升养老服务管理水平……”翻阅这一提案，字字句句凝聚着调研组的智慧和心血。调研组相关人员说：“养老是近年来社会关注度很高的一个话题，在看到我市养老服务基础较为薄弱，尤其是对标杭州、宁波等地还有较大差距时，我们希望尽自己所能让更多的老年人可以安享晚年。”

　　提案提出后，被列为今年市政协的重点提案，由市政协主席督办。在前期对口协商的基础上，8月中旬，市政协开展协商督办，先后来到温州市睦邻颐养中心、新桥街道养老服务中心等地进行调研，了解养老服务的政策体系、服务供给质量与能力、医养结合与特色护理等情况，听取老年人们、医护人员及养老服务中心工作人员的意见建议。在随后召开的协商座谈会上，还听取提案主办、会办单位办理情况汇报，与提案人进行座谈交流。

　　一项项举措：铺陈老有所养的希望之路

　　老有所养，几乎是老龄人共同的心愿。

　　市政协委员郑晓群认为，要实现我市养老服务高质量发展，可以从加强政策保障力度、健全养老服务体系、创建社区养老示范、加快养老年人才培养等方面着力。尤其在健全养老服务体系方面，他建议搭建县（市、区）、街道、社区三级联动的智慧养老信息平台，通过大数据对养老服务信息进行深度挖掘，政府进行有效引导和监督管理，从而推动养老服务专业化、制度化的发展进程。

　　在鹿城区政协委员林姬看来，养老服务设施建设是推进养老服务高质量发展的关键一环。她提出建立养老服务设施规划建设工作协作机制、强化养老服务设施规划审查和建设监管，推进新建居住（小）区与养老服务规划、建设、验收、交付实现“四同步”。

　　作为提案主办单位，市民政局表示，将通过三年时间系统谋划、有序推进，铺陈出一条“老有所养”的希望之路——

　　2020年，重点推进各县（市、区）1家200张床位以上公办护理型养老机构建设、实现镇（街）养老服务中心全覆盖、5500张床位落地、启动幸福指数评选工作、建立新建住宅小区配建养老服务设施工作机制；

　　2021年，重点实现失智症照护专区建设全覆盖、实现市本级公办公营养老机构零的突破、力推养老服务立法、完善镇（街）养老服务中心和照料中心长效运营机制、开展农村养老服务模式县域试点等；

　　2022年，重点开展养老示范县、示范镇、示范社区（村）创建工作，争取国家应对人口老龄化试点，补齐床位数短板、每百名老年人拥有床位数达到全省平均水平以上，星级养老服务机构入住率达到50%以上，建成并运营养老服务综合体1个以上，建成3000平方米以上乡镇（街道）级综合养老服务中心5个以上。

　　硬设施的建设，软服务的保障，新观念的引入，为的都是同一目标——惟愿夕阳无限好。市政协表示将继续关注养老问题，通过提案、社情民意信息等形式建言献策，积极探寻“老有所养”实现路径，为我市养老服务高质量发展贡献政协智慧和力量。

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