内蒙古边疆少数民族地区养老服务短板亟待补齐

　　近日,内蒙古自治区锡林郭勒盟政协就重点推动机构养老服务业发展进行专题调研。调研发现,锡林郭勒盟现有养老服务机构虽然已基本满足特困群体的养老需求,但社区居家养老服务基础设施建设滞后、服务功能薄弱等问题,仍是制约锡林郭勒盟养老服务业发展的最大短板,也是边疆少数民族地区养老服务业发展的“难点”和“堵点”。

　　锡林郭勒盟政协社法委员会委员娜仁其其格认为,虽然当地近年相继出台了多项政策性文件,但对照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》,推动社区居家养老服务业发展的实质性内容不多,政策落地难度较大、落实情况监督力不够。从社区养老服务设施建设资金投入情况看,目前锡林郭勒盟社区养老服务建设资金基本来自于自治区和盟本级福利彩票公益金,自治区、盟市本级财政预算安排较少,影响社区养老服务业发展和养老服务项目建设。

　　“基层社区日间照料中心挤占城镇社区2-3间房屋,内设几张床或几个棋牌桌,既没有提供日常照料功能,也没有服务团队,开展不了托管、托养等一系列实质性的为老服务。”娜仁其其格提到:锡林郭勒盟“12349”老年服务信息呼叫平台自2013年启动以来,因没有专项政府购买服务扶持资金,基本成为有名无实的虚设机构。同时,社区服务场地和服务功能满足不了城镇老龄人养老服务需求,现行社区行政化职能大于服务功能,社区养老服务覆盖率很低,居家老龄人基本上感受不到社区养老服务。

　　娜仁其其格还提到,目前,政府购买居家养老服务机制及配套政策不健全,社会组织参与社区居家养老服务积极性不高,社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关系松散,联动性不强。社区没有专业的养老服务队伍,基本实现不了上门照护的社区养老服务。“目前我盟持证养老护理员不足200人,全盟养老机构严重短缺服务、护理专业人员,更谈不上对社区居家老龄人提供专业服务、护理。”

　　为此,锡林郭勒盟政协建议,通过政府主导,探索“市场化运营”模式,全面提升社区居家养老服务质量。加强社区居家养老服务工作组织领导,纳入当地经济社会发展总体规划和社区建设总体规划。加大社区居家养老服务宣传力度,提升公众对社区居家养老服务的知晓度和认识度。

　　对社区周边生活服务、医疗卫生服务和文化娱乐设施等资源进行整合,为老龄人提供相互交流的平台,从而为老龄人提供更好的居家养老环境。实施政府购买服务,通过建立资金补贴方式的动态调整机制,大力培育和扶持各类居家养老服务机构。

　　政府出台养老护理人才激励政策,吸引更多年轻人进入社区居家养老护理行业。

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