福建南安探索“公建民营”模式提高养老服务质量

　　从卧床不起，到拄拐站立，从自主行走到打拳锻炼，去年9月入住南安市龙人·伍心家园福利养老院的陈老伯怎么也想不到，短短几个月的时间，93岁的他在护理员的悉心照料下能恢复得这么好。该养老院是南安市首家市级“公建民营”养老院。近年来，南安市积极探索养老机构“公建民营”运作模式，出台惠民政策，引导社会力量参与养老服务，激发养老机构运作活力，提高养老服务质量，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，让老有所养、老有所乐的美好愿景成为真实图景。

　　精心照料助康复乐享晚年最舒心

　　近日，记者来到南安市龙人·伍心家园福利养老院时，90多岁的黄老伯正在工作人员的陪伴下画画。整张图涂好颜色后，老年人开心地笑了。“黄老伯是梅山镇的孤寡老年人，由政府‘兜底’帮扶。今年9月中旬我们到他住处接他时，屋内堆了不少垃圾，衣服也满是污垢。”养老院院长林阿红介绍，接过来后，护理员为他洗澡并换上新衣服，现在老年人每天都干干净净的，还迷上了画画。

　　在影音室，93岁的陈老伯正和其他老年人观看《陈三五娘》。林阿红说，陈老伯刚住进来时只能卧床，经过恢复，今年重阳节还上台表演手语和合唱。记者看到，养老院设立了爱心护理区、多功能康复室、医务室等，满足老龄人日常所需，又设有棋牌室、书画室、手工坊、影音室、舞蹈室等娱乐休闲室，开设声乐、绘画等兴趣班，进一步满足老龄人精神文化需求。

　　“去年1月正式投入运营，现有老年人92人，最高年龄97岁，平均年龄77岁，其中有自理能力的25人，半护理级的32人，全护理级的35人，失智失能老年人居多。”林阿红介绍，养老院设置床位250张，按照酒店式的服务水平进行管理，配有护理员、护士等32名工作人员，并与附近的柳城街道卫生服务中心共建。

　　公建民营激活力，政策扶持解难题

　　像黄老伯这样的五保户，龙人·伍心家园福利养老院有16位。去年，南安出台《关于进一步完善养老服务补贴的实施方案的通知》，对入住养老服务机构的老龄人实行分类分档补助。其中，特困供养人员、城乡低保对象按自理、半自理、全护理等三个护理等级每人每月补助500元、1000元、1500元，社会老年人按护理等级每人每月补助200元、400元、600元。

　　“通过政策扶持，助力破解大部分老年人，特别是困难家庭的老年人、特困供养对象难以承受机构养老收费的问题，亦提高社会养老服务机构的入住率，进一步推动南安市社会养老服务机构转型升级。”南安市民政局相关负责人表示。

　　“不仅有南安市级‘公建民营’养老院，”该负责人介绍，2020年，为破解大部分乡镇敬老院床位闲置率高、护理水平低、老年人入住率低等问题，南安市创新发展方式，把8所乡镇敬老院作为整体，以“打包”的形式面向社会企业和组织实行公开招标。截至目前，南安全市14所乡镇敬老院实现“公建民营”，社会化运营率达93.3%。“公建民营”后的乡镇敬老院将定位为乡镇老年服务中心，逐步融合各项养老服务，并扩大服务范围，将现有敬老院场所对社会老年人开放，届时会有更多的老龄人享受到实实在在的服务。

　　爱心食堂暖人心，医养融合更安心

　　同时，为帮助解决农村留守老年人生活难题，南安市积极引导镇村两级开办爱心食堂。如霞美镇四黄村居家养老服务站为全村70周岁以上老年人免费提供午餐和晚餐，并为没来用餐的老年人每月补贴100元；霞美镇金山村为60岁以上老年人供应一日三餐，并设置用膳挂签牌，避免餐饮浪费；眉山乡观音村爱心食堂为村里65周岁以上的老年人提供免费午餐，每日伙食根据村医提供的营养均衡膳食搭配进行烹饪；官桥镇西庄村农村幸福院则规定自愿报名用餐的65岁以上老年人每月只需缴纳100元，就能在幸福院享用一份丰盛的午餐。

　　“在加大对失能、半失能老年人照料关怀力度方面，我们更加注重医养融合。”南安市民政局相关负责人介绍，如融“医疗、康复、护理、养老”于一体的滨海医院养护中心自2018年11月起正式运营，提供专家会诊、24小时医疗保障等服务，在南安首开“医养一体化”新型养老模式。

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