从“老有所养”到“老有所乐”，重庆如何走好这条“养老路”

　　“十三五”时期，是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。作为我国“十三五”规划建设期的收官之年，2020年，重庆到底交出了一份怎么样的养老“答卷”？

　　记者从市民政局获悉，2020年，全市已建成城市社区养老服务设施2346个，与“十二五”末相比，社区养老服务设施增加1725个；全市养老机构1427家，养老床位总数达到22万张，与“十二五”末相比，社会办养老机构新增229家，新增床位2.6万张。

　　养老服务关系民生、连着民心，五年的砥砺前行让重庆拿出更多关爱老年人的实招，以满足多样化养老需求。未来，为切实老龄人排忧解难，重庆还将着力打造设施、信息、监管、政策和服务“五位一体”的全覆盖养老体系。

　　“夕阳红”更美丽，城市发展的温度才会更暖心。

　　机构养老

　　标准化服务：让养老有制度，有温度

　　目前，重庆市60岁以上老龄人达721万，占总人口21%，高出全国近3个百分点，人口老龄化率位居全国第六位。重庆市民政局养老服务处处长杨胜普介绍，随着我市人口老龄化程度不断加深，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系就格外关键。

　　老龄人渴盼“老有所养”，但如何“养”？重庆市第一社会福利院（以下简称：市第一福利院）给出了它们的答案。

　　作为重庆唯一一家“五星级和五叶级”双五星养老机构，也是全市唯一一家被市市场监管局推荐为全国标准化建设示范单位的养老机构，重庆市第一社会福利院推行标准化建设来提高养老服务的质量。

　　老年人洗脚怎么洗、轮椅怎么推、头发怎么梳，这些护理问题看似简单平常，实则却都有讲究。市第一福利院院长彭友谊给记者举了个例子：比如洗脸的标准流程为观察、准备、梳头、备水、洗脸、整理；梳头也分为卧位老年人的梳头、坐位老年人的梳头，若头发打结到已成团，则要求用30%的酒精湿润后梳理。

　　每个动作、步骤，先后顺序等都有严格的规范，服务工作点位则涉及服务礼仪、咨询接待、老年人出入院、个案服务、送餐、重点照顾、床单位整理、鼻饲等。精细化服务只为让老年人获得良好体验感，舒适是“王道”。

　　市第一福利院院长彭友谊介绍，标准化的实质就是以老年人需求为中心，让老年人、家属、社会三满意。紧密贴合颐养、护理、医疗、康复及人文关怀五大服务，院方制定企业标准111项，实施服务类标准39项、建立流程图27个、量化服务要求63条，基本覆盖全院方方面面管理和服务工作。

　　79岁的徐红翠婆婆告诉记者，在这里养老，她觉得很有滋味。“时代变化了，社会进步了，我们老龄人养老难道不能有点‘追求’吗？”徐婆婆笑呵呵地说起了她的观念：不仅是要“老有所养”还要“老有所乐”。“我空闲了就喜欢打点小麻将。护工妹妹说支持我的爱好，但也常常会来提醒我，‘嬢嬢，不要坐久了’‘赢了就偷偷笑，输了也不准发脾气哈。情绪不要太激动哟。’她们的这种服务和照顾，让我觉得就像儿女在身边提醒，很暖心。”

　　养老服务不仅要专业化，也要人性化、亲情化。彭友谊表示，为打造一支职业化专业化照护队伍，院方采用“学习+培训+考试+考核奖惩”的组合拳方法，通过组织专门力量研制护理培训教程、手把手教学等方式，让全院护理员持证率95%以上，培训合格率100%。

　　社区养老

　　“股份制”社区养老食堂飘出的“幸福味道”

　　除了机构养老，让老龄人在家门口就能享受到便捷、舒心生活的养老模式也逐渐走进更多老龄人的视野，走出了一条“新路子”。

　　社区养老，即以社区站点为支撑，支持养老服务机构提供生活照料、康复护理、助餐助浴、就医救急等居家服务。2019年，重庆市制定实施《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》，按照“街道、乡镇建养老服务中心，社区建养老服务站，村建互助养老点”要求，推进城乡社区居家养老服务设施建设。

　　其中，就城市社区养老助餐、助浴、助医“三助”行动中的“助餐”，重庆就取得了可见的成效——那是一种每到饭点，社区食堂会飘出的“养老幸福味道”。

　　“星期一吃了红烧肉，星期二的酸菜鱼也弄得巴适，今天的粉蒸肉我最喜欢吃，得早点来食堂，免得瘦肉都被端走了。”江北区鱼嘴镇棠富园社区，居民张永珍婆婆正掰着手指头，细数她爱吃的食堂菜。

　　中午12点，下午5点半，每天饭点，社区的老年人们三两结伴，走出家门。而他们口中的“下馆子”实际指的是去社区食堂就餐。作为重庆市社区养老“三助”行动的助餐行动项目，鱼嘴镇棠富园社区采取了我市率先推出实施的“股份制”养老助餐模式。

　　由社区党委书记担任法人，发动社区干部、小区党员代表、居民代表共3人作为投资股东，成立餐饮公司后，食堂采取“职业化+志愿者”管理模式，由专业厨师保障菜品质量，志愿者开展助餐服务，以发挥全方位资源。

　　宽敞明亮的食堂，志愿者将盛满丰盛午餐的餐盘送至老年人们面前。60岁以上的老龄人，实行一荤两素一汤10元/人/餐，两荤两素一汤15元/人/餐。在老年人们看来，这种方式既卫生又实惠方便，社区的低价助餐和配餐服务深受欢迎。棠富园社区党委书记黄任海介绍，社区是个安置房社区，中老龄人较多。前期，社区工作人员通过走访调研，发现社区老龄人对社区食堂需求强烈。

　　一个人吃不好弄饭；在外面吃又担心食品；吃倒是可以吃，但吃起来没滋没味……2019年自社区食堂上线后，老龄人的吃饭问题迎刃而解。自投用以来，服务群众近3000人次，其中60岁以上老龄人约500人次。黄任海透露，针对老龄人的需求，社区还将陆续开发廉价家政、蔬菜直供、保健等延伸拓展服务，有效提升食堂的经营活力和发展潜力。

　　棠富园养老食堂只是“三助”行动的一个小小缩影。目前，重庆已有12个区县开展城市社区“三助”行动，已陆续投入1000余万元通过政府购买服务形式开展助餐上门、助浴到户等居家养老服务，全市有助餐服务站点463个、开展助餐服务123966人次。

　　记者了解到，围绕老龄人的实际需求，重庆正推动社区养老服务设施社会化运营，形成“机构建中心带站”可持续运作模式，实现“一网覆盖、一体服务”的成片联网服务。未来，计划新增街道养老服务中心200个、乡镇养老服务中心800个、城市社区养老服务站1700个，着力打造设施、信息、监管、政策和服务“五位一体”的全覆盖养老体系。

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