安徽医养＋康养，看肥西养老服务实现创新发展

　　日常生活有人照料，生病了能享受专业的医疗，居住条件越来越适老，这是很多老年人对老年生活最朴素的梦想。如何让老龄人老有所养、老有所医、老有所乐？肥西交出了一份令人满意的“答卷”。

　　为满足老龄人多元化的社区居家养老服务需求，近年来，肥西县立足“惠民、便民、利民”宗旨，积极培育和引入市场服务主体，引进专业养老组织，及时为老年人提供助餐、助浴、助医、助洁等社区居家养老服务，健全服务设施、丰富服务内容、提升服务品质，社区居家养老服务实现创新发展。

　　坚持以需促保，以保提质居家养老服务功能更加惠民

　　紧盯“困难群体”，困难老龄人实现“老有所养”。城乡特困供养保障标准逐年增长，农村地区低收入老年人养老服务补贴按时发放，及时为8900名城乡低保老龄人代缴居民基本医疗保险，2019年由医疗救助基金补贴195万元，2020年补贴222万元。紧盯“特殊群体”，特殊老龄人实现“老有所依”。全面落实80周岁以上老龄人高龄津贴制度，2019年为19567名80-99周岁老年人发放高龄津贴1174.02万元。计生特殊家庭关爱到位，依据失能程度给予60岁以上计生家庭特别扶助对象发放300-500元每人每月的失能补贴，并给特别扶助对象购买因病住院保险，2019年度共补贴对象252人，补贴资金129.48万元。开展“银龄安康行动”，为全县老年人提供最高保额为2.1万元的意外伤害保险。

　　2020年度投保老年人总数达12.55万人，保费总额640万元，其中为符合免费条件的老年人由财政支付保费143万元。紧盯“医养融合”，全县老龄人实现“老有所医”。立足老龄人护理就医需求，医养康养相结合的养老服务体系初步建立。全县17所公办养老服务机构和所在乡镇卫生院联合设立“专护区”、2所民办养老服务机构自主设立“医务室”，为在院和居家老年人提供了便捷的基本医疗和公共卫生服务。建立65岁以上老龄人电子健康档案12.1万人，规范管理11.1万人，老龄人健康管理率达到91.8%。通过电子健康档案管理及时为65岁以上老龄人提供健康体检、健康教育、心理咨询等健康服务。2019年5.8万老龄人签约家庭医生，医保基金分担费用145万元。专门设立老龄人健康服务包，为老龄人提供个性化的健康服务项目。

　　肥西县成立176个家庭医生健康服务团队定期开展健康巡诊服务，按照服务包要求每年开展4次健康巡诊，提供上门送药、基本诊疗和基本公共卫生服务。目前，我县签订65岁以上老龄人健康服务包93854份，签约率为77.5%。

　　坚持以需促建、以建提品居家养老服务设施更加便民

　　抓“中心”，强化体系建设。我县已建成县级养老服务指导中心1个，挂牌成立乡镇养老服务中心11个，建成城市社区、农村社区居家养老服务站22个、65个。今年，正在建设的乡镇（园区）养老服务中心5个，社区居家养老服务站15个，建成后将实现城市社区居家养老服务站全覆盖，15分钟居家养老服务圈初步构建。

　　抓“工程”，强化试点建设。借鉴外地经验，将“社区老年食堂”与社区居家养老服务站统一规划、整体设计、分步实施，在上派镇紫蓬社区先行先试，2019年评估合格后正式投入使用。

　　抓“平台”，强化信息建设。准确把握“互联网+”的新形势新趋势，老龄信息系统建设全面应用。持续开展老龄信息数据录入和排查核查工作。截至目前，全县已录入60周岁以上老龄人基本信息14.4万余人，通过数据分析，实时掌握老龄人基本情况和服务需求，整合养老服务资源，为强化政策创制、提升服务水平提供了有力支撑。

　　坚持以需促管，以管提效居家养老服务机制更加利民

　　突出能力引领，持续推进规范优质服务。强化服务评估，委托第三方机构对居家养老服务站建设及养老机构安全运营等开展服务评估，并将评估结果作为确定老龄人服务需求类型、照料护理等级、养老服务补贴标准、居家养老服务组织享受相关优惠待遇的重要依据。强化考核监督，将养老服务体系建设和养老机构公建民营分别纳入县政府目标管理绩效考核和“学干先锋”云平台考核，以考核倒逼工作落实。强化技能培训，累计举办16期养老护理员专业培训班和72期家政服务员专业培训班，培训合格人员3600余人。

　　突出路径引入，持续推进政府购买服务。制订《肥西县政府购买居家养老服务实施方案》，积极培育和引进市场服务主体，政府购买居家养老服务项目试点和社区基本公共养老服务试点全面启动。2019年累计为631名老龄人提供服务7万余人次，其中送餐6万余份，提供家政服务900多小时。分别投入122.5万元和105万元，在35个城市社区及30个农村社区引入社会力量，开展了以共享百家粥、集体生日会为主题的“敬老月系列活动”和以走访慰问、家政清洁、健康照护为基本内容的“敬老月系列活动”等特色活动，真正使老年服务对象实现老有所依、老有所养、老有所乐。

　　突出典型引路，持续推进助老志愿服务。以项目支持志愿服务类社会组织良性互动发展机制全面建立，志愿服务类公益项目深入开展，其中义工暖空巢、关爱特困对象、助力贫困家庭等项目取得了良好的社会效应。市政府政研室专题调研我县2019年“亲情关怀”志愿公益服务项目，并形成《合肥市特困供养人员精神救助的调研与思考——以肥西亲情关怀分散特困供养人员为例》的专题报告，市委常委、副市长王文松做出批示，充分肯定我县志愿服务工作。安徽省民政厅将此案例作为2019年社会救助创新实践典型推荐上报至民政部。

　　老有所养，老有所依，上派镇从满足老龄人居家养老的实际需求出发，积极推动建设“爱和家”社区居家养老服务中心，进一步改善老龄人居家生活照护条件，增强社区居家生活设施安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务质量！

　　位于上派镇爱和社区的“爱和家”居家养老服务中心，占地面积5800平方米，建筑面积约2700平方米。中心现配有餐厅、多功能厅、棋牌室、健身房、娱乐室、书画室等，开展以“助餐、助医、助浴、助洁、助急、助乐”为主要内容的生活照料、精神慰藉、医疗卫生、紧急救援、法律咨询等多样化居家养老服务。利用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务和产业发展模式，整合家政、物业、餐饮、物流、健康等资源，形成市场广泛参与、服务方便快捷、产业运行高效、老龄人较为满意的居家养老服务供给体系。

　　上派镇民政办工作人员佘瑞尧告诉记者，“爱和家”居家养老服务中心包含两层含义，首先中心位于上派镇爱和社区；同时，“爱和家”分别代表了爱心、和睦和家庭，可以为爱和社区及周边的紫蓬社区、四十埠社区、新站社区和方岗村等村（社区）的老年人提供服务。该服务中心总投资1000多万元，2019年10月份开工建设，目前内部装修已基本完成，正在进行道路绿化、围墙彩绘等外部环境建设。

　　“为了满足老龄人养老的需求和物质需求，提供一个稳定良好的养老环境，减轻其子女的日常照料的负担，使老龄人老有所养、老有所依，我们上派镇依托爱和家居家养老服务中心，打造肥西县乃至整个合肥市的养老服务亮点品牌。”

　　医养康养相结合的养老服务体系，为更多老年人了提供便利，唱响肥西养老“夕阳红”，未来咱们在养老方面还将继续落实各种措施，让肥西老年人感受不一样的老龄生活！

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