两会代表谈养老守护“夕阳红”让“老有所养”不再难

　　随着我国老龄化进程不断加快，养老问题日益成为社会关注的焦点。据权威消息显示，“十四五”期间，全国老龄人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化……在此背景下，我们该如何应对这些问题？如何让老龄人真正实现“老有所养、老有所依”？看看全国人大代表们怎么说：

　　周松勃：加强养老服务机构护工人才队伍建设

　　“市场供需存在着矛盾，行业观念陈旧，人员培训不足、素质有待提高……”全国人大代表、河北省涿州市刁窝镇刁四村乡村医生周松勃在长期的走访调研中发现，养老机构的护工人才队伍问题已成为制约养老服务质量提升、养老行业持续发展的最大瓶颈。

　　为此，周松勃建议，要多渠道培育壮大养老服务队伍，以开展“养老从业人员万人培训计划”为抓手，实施养老服务队伍建设工程，通过集中培训、送教上门、轮岗轮训等方式，打造一支梯次均衡、结构合理、技能熟练的养老服务护理队伍。

　　“根据养老服务业人才需求，支持高校和中职学校加强养老服务相关专业建设，进一步扩大人才培养规模。”周松勃建议说，要将老年服务与管理、家政服务与管理、社区管理与服务、社会福利事业管理、社会工作、护理等养老服务相关专业列入五年制高职教育专业目录。同时，构建以职业教育为主体，层次分明、相互衔接的养老护理人才培养体系，逐步实现养老服务队伍年龄、学历、资历结构的合理搭配。

　　“一支完善的养老服务队伍的建设离不开一套行之有效的管理机制。”对此，周松勃支持养老机构建立养老服务人员等级制度，实行分级管理，并按一定比例配备各级养老服务人员，优化养老服务队伍结构。同时，明确养老服务人员晋级渠道和晋级激励，鼓励养老服务人员通过提高职业技能和服务水平实现等级晋升。“以省级养老服务综合信息平台为载体，建设养老服务人员信息库，对全省养老服务队伍实行统一登记管理，如实记录从业经历、从业年限、服务评价、参训经历、投诉处罚等情况，建立养老服务人员信用评价体系，作为晋级、提薪、转岗的重要依据。”

　　“把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，积极营造尊老、敬老、爱老、助老、孝老的社会氛围。”周松勃还建议，要加大养老服务人才典型培育和宣传力度，广泛宣传养老服务队伍涌现出来的先进人物、先进事迹，让全社会理解支持养老服务工作，进一步提高养老服务队伍的社会认同感和职业认同感。

　　张东河：提高农村养老金标准、加大政府资金补贴力度

　　全国人大代表、保定市竞秀区大激店镇大激店村党总支书记张东河在长期的履职过程中发现，农村经济社会发展水平远远落后于城市，农村老龄化问题更加严重，在农村养老政策、农村自养能力以及养老思想观念等方面仍存在较多突出问题。

　　“虽然国家逐年提高了医疗保障和养老服务水平，使农村的医疗和养老得到了有效改善，但仍存在较大差距和短板。”张东河说，以河北省某县区为例，截至2012年以前未交过养老金的老年人，每人每月可领113元；2012年以后每人每年交100元养老金的，达到60岁后每人每月领取养老金亦不足120元，养老金收入难以负担基本生活支出。

　　“一些农村老龄人的生活质量直接受子女经济收入的影响。”张东河说，独生子女一代的父母也逐步进入老龄人群，一对夫妻赡养四位老年人的现象日益显现。迫于生活压力，大量农村青壮年不得不外出打工以增加收入提高生活质量，不仅不能很好地照顾老年人，反而将孩子也留给老年人照看，更加重了老年人的负担，使得留守老年人缺少照顾和关爱。

　　针对这一系列问题，张东河建议，在现阶段国家未实行农民享受城镇职工同等退休和医疗待遇下，应该分段式提高农村老龄人养老金标准，特别是高龄老龄人养老金额到500-1000元/月，同时进一步提高农村老龄人常见病及重大疾病支付比例。

　　此外，张东河建议，相关政府部门应该出台政策鼓励和支持以乡镇卫生院及村卫生所为载体的医养结合型养老机构，加大政府资金补贴力度，同时吸收社会资本，以乡、村为单位就近就便规划建设一批规模适当的农村养老院、托老所和日间照料中心，保障农村老龄人不出村、不出乡集中供养，就近就便享受养老服务。

　　“加大农村老龄人精神关爱服务的资金扶持力度，建设一批老年活动室等文化娱乐设施，使农村老龄人真正感受到党和政府的关助关爱，让他们有更多获得感、幸福感。”张东河还建议，要加强家庭养老的法制化和规范化建设，采取有效激励机制，巩固和完善农村家庭养老服务，把中华民族尊老敬老爱老孝老的传统美德发扬光大。

　　刘贵芳：加快医养融合养老发展步伐

　　农村老年人的养老和就医问题一直是全国人大代表、河北省广平县南阳堡镇乡村医生刘贵芳关心的课题。在过去的一年时间里，她不仅走村入户到村民家中听取意见、建议，还到相关部门深入调研。在今年的建议中，刘贵芳呼吁要加快医养融合养老发展步伐。

　　“我国人口老龄化趋势不断加重，特别是在农村这种现象更为严重。”刘贵芳说，近年来，国家以及地方政府也一直在不断出台有关“医养结合”方面的方针政策。“医养结合经过几年的发展，尤其是城市医养结合向医养融合发展的速度较快，给城市老年人们带来了实惠，特别是住在城市养老机构的老年人，除享受养老服务外，还享受医疗等一系列服务，老年人就医方便多了，看病还能报销。”

　　虽然医养融合发展呈现出多重利好，但在刘贵芳看来，目前的医养结合只是模式方面的结合，“养老机构属于民政部门监管，需要办理养老机构的证件，而医疗机构属于卫健部门管理，还是两条腿，两个部门管理，给医养结合养老机构证件办理、业务管理造成一定的困难和不和谐。”

　　此外，刘贵芳还发现，城市医养结合养老比农村医养结合养老发展速度快，农村养老、特别是农村医养融合养老发展明显滞后，尤其是农村医养结合缺乏国家资金支持和社会资金注入，“城乡医养结合不平衡态势较为明显。”

　　为此，刘贵芳建议，要把农村医养融合工程纳入上级专项资金支持，支持农村养老事业发展，使农村老年人享受更优更好的养老服务。同时，强化医养融合，组织协调，统筹使用医、养资金，加快医养事业发展步伐。

　　“钱随事走，事随人走。”刘贵芳建议说，应把医养融合纳入乡村振兴战略，畅通资金通道，逐步推进一镇一医养融合养老机构建设，让更多农村老年人真正享受到医养结合带来的“红利”。

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