人口普查数据折射社会发展新趋势，“十四五”成应对老龄化重要窗口期

　　备受关注的第七次全国人口普查关键数据近日出炉。普查摸清了我国最新的人口家底儿，也展现出10年间中国人口的新变化、新特点：从年龄构成来看，0至14岁和60岁及以上这两类人群的所占比重双双上升；从受教育程度看，10年间每10万人中具有大学文化程度的人多了近一倍；人口增速则持续放缓，但出生人口中的“二孩”占比大幅提升……

　　这些数据的背后，藏着哪些经济社会发展的新趋势？记者采访了中国人民大学多位专家。专家分析，低生育率和老龄化已成大趋势，“十四五”将成为中国应对老龄化的重要窗口期，除了鼓励和配套政策及时跟上，不妨从科技创新中寻找发展机遇。

　　应对老龄化存在大量机遇

　　“‘十四五’将是我们应对老龄化不能错过的窗口期。”长期研究生育率、老龄化等方向的中国人民大学社会与人口学院教授陈卫说。做出这样的判断，不仅仅是因为此次普查数据显示，10年间，60岁及以上人口达到26402万人，占总人口比重18.70%，占比上升5.44%，更是基于今后几年的变化趋势。

　　“上世纪60年代由于采取了鼓励生育的政策，是新中国成立以来的生育高峰期，因此‘60后’是一个相当庞大的群体。特别是在三年困难时期之后的1962年开始，出生人口更多，而这批人将在今后几年纷纷步入老龄群体。”陈卫预估，加上近年来生育率处于低水平、老龄人平均寿命增加等因素，今后10年中国的老龄化程度将进一步加深，而且速度会比现在更快。“留给我们应对老龄化的时间不太多了。”陈卫认为，很多配套政策、措施都要在“十四五”时期及时跟上。

　　老龄化带来劳动力缺失、社会负担加重等挑战，但也不乏机遇。曾关注调研老龄人“触网”专题的中国人民大学人口与发展研究中心副教授靳永爱认为，已经不能用固化思维去看待当今的老年人。“当一大批‘60后’、甚至‘70后’步入老龄时，他们的受教育程度普遍更高，互联网素养更强，会通过更多方式开创新的社会参与方式。”靳永爱分析，数字新经济未来10年将在应对老龄化方面存在着大量机遇。

　　人口峰值或提前到来

　　普查数据公布后，生育率成为热门话题。从数据来看，10年间，我国0至14岁人口达到25338万人，占总人口比重为17.95%，占比上升了1.35个百分点。中国人民大学人口与发展研究中心教授李婷分析，少儿人口比重上升令人欣喜，但也应看到，比重上升与“二孩”政策放开后，多年积压的生育热情集中在这几年释放有关。近两年来，生育率又有所下降，生育率较低问题依旧严峻。

　　陈卫表示，“二孩”政策对于促进人口增长起到了一定作用。“我们的调研显示，2014年至2019年，由于‘二孩’政策多出生了1600万人。但与此同时，妇女婚育年龄推迟、观念转变等一系列因素影响下，‘一孩’出生率下降较多，因此抵消了部分‘二孩’增量。”特别是近两年，在此前积压需求集中释放后，生育率又重归低水平。

　　“随着‘95后’、‘00后’进入婚育年龄，生育率可能还会下降。”陈卫分析，一方面，这批人群已经出生于人口增速放缓时期，总量有所减少，再加上他们的自我意识更强、思想更加多元化等，生育意愿可能还会降低。陈卫预判，以前预估中国的人口峰值可能在2030年前后到来，但从目前的生育率来看，峰值最快可能会在两三年后就到来，人口开始出现负增长。

　　对于如何提高生育率，近年来也有多位专家建言献策。陈卫表示，很多鼓励政策其实已经在日本、韩国或欧美一些低生育率国家尝试推出，但效果并不大。“一批人的观念一旦形成，鼓励政策只能是辅助促进。”他认为，出生率降低带来的劳动力不足问题，同时也给科技创新提供了发展机遇，像是人工智能等技术将成为应对低生育率的重要举措。

　　教育程度提升带来人口质量红利

　　在人口增速放缓，人口红利渐入尾声的同时，未来中国发展还将有哪些红利？李婷认为，此次普查显示的教育程度提升，将把中国带入人口质量红利当中。

　　根据普查数据，我国具有大学文化程度的人口达到21836万人。与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的人口由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。“劳动力普遍素质的提升，将给经济转型带来源动力。”李婷说。

　　与此同时，0至14岁群体比重的增长也给经济社会发展积蓄了动力。“少儿群体基本都生在移动互联网时代，网络、智能手机几乎成为他们的‘先天基因’，这让他们的眼界更加开阔，也更富有创造力。”李婷说，调研显示，除了普遍接受了更好、更多元化的教育之外，这批成长在“中国最好时代”的少儿群体还具有更强的民族自豪感和担当精神，未来的能量会超出想象。

　　值得一提的是，在受教育方面，北京的每10万人口中拥有大学（大专及以上）教育的人数全国居首，达到了41980人。此外，北京每10万人口中拥有高中（含中专）教育的人数为17593人，初中教育人数为23289人，小学教育人数为10503人。

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