全国各省市养老机构行业“十四五”发展思路汇总分析

　　人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。中国重视养老机构产业发展，出台一系列鼓励政策。中国十四五规划纲要提出，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。

　　一、养老机构产业发展现状

　　1、老龄化加剧养老服务需求激增

　　人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，“十四五”时期我国养老、托育服务体系建设面临的需求更为迫切。2020年底，我国60岁以上的老龄人口达2.6亿，今后5年60岁及以上老龄人将以每年约1000万人的速度增长，高龄和失能失智老年人数量不断增多，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求；

　　2、政策支持养老机构产业发展

　　养老机构，社会养老专有名词。指为老龄人提供集中居住和照料服务的机构。为应对人口老龄化问题，我国出台了一系列政策支持养老机构产业发展。2016年12月，国务院印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节。2018年10月，国务院印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》，提出取消养老机构设立许可。2019年4月，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》支持养老机构规模化、连锁化发展。

　　近期，国务院印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老服务机构，完善长期照护服务的标准规范，加强专业护理人才培养储备，提升信息化、智能化管理服务水平，促进康复辅助器具推广应用，强化对失能失智老龄人的长期照护服务。

　　3、养老机构数量增加

　　随着人口老龄化加剧，养老机构需求增加。2020年全国注册登记的养老机构3.8万个，比上年增加0.4万个。2021年一季度全国注册登记的养老机构38670个，同比增长11.3%。中商产业研究院预计，2021年全国注册登记的养老机构将达3.9万个。

　　4、养老床位数量增长

　　我国养老机构规模扩大，养老机构床位数也随之增加。2020年全国注册登记的养老机构床位数483.1万张，2021年一季度全国注册登记的养老机构床位数491.8万张，同比增长11.9%。中商产业研究院预计，2021年全国注册登记的养老机构床位数542万张。

　　二、十四五时期各省市养老机构产业发展思路分析

　　“十四五”时期我国养老服务体系建设面临的需求将更加迫切，对此，中国十四五规划纲要提出，深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智老龄人护理服务需求。地方政府也重视养老产业发展，十四五规划纲要多提及养老机构相关内容。

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