黑龙江关于对《黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划》的解读

　　黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划（简称《规划》）发布，《规划》紧扣“健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展”的主题，共分五大章，第一章总结“十三五”时期取得成就；第二章指出“十四五”时期养老服务业发展的指导思想和发展原则；第三章至第四章为发展目标、主要发展任务；第五章为规划实施的保障措施。

　　“十三五”时期全省养老服务业取得的主要成果

　　以“龙江特色的养老服务业发展成就”为主线，以我省养老事业和养老产业统筹协调发展作为切入点，列出“政策体系基本形成、产业进程加速推进、老年福利保障提升”等九个方面的发展成果。针对我省人口老龄化程度不断加深、多元化养老服务需求迅速增长的挑战，梳理出养老服务供给不足、政策支撑不够、难以满足多层次养老服务需求等短板，为“十四五”期间养老服务业发展指明方向。

　　“十四五”时期面临的机遇与挑战

　　面对人口老龄化程度不断加深、多元化养老服务需求迅速增长的挑战，以及养老服务供给不足、政策支撑不够、难以满足多层次养老服务需求等短板，全省养老服务领域放管服改革还有待进一步深化，养老服务发展扶持政策与相关行政法规还有待进一步统一，相关行政部门在共同推动养老服务发展上配合还有待进一步规范。

　　“十四五”时期的发展目标和主要发展任务

　　根据我省养老服务业发展现状，充分吸收参考省发改委等部门的修改意见和民政部“十四五”规划养老部分内容，针对全省老龄化程度不断加深、多元化养老服务需求迅速增长的现状和问题，提出总体目标。设置“特殊困难家庭适老化改造、社区养老服务设施建设工程、特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程、农村养老服务提升工程、提升应急救援能力”等5个重点建设工程。坚持顶层设计和实践创新相结合，立足当前、着眼长远，以统筹各类养老服务、社会资源和政策保障，以促进城乡、区域养老服务的均衡化发展为基础，参照民政部十四五规划养老部门内容，从“兜底保障、社区居家、农村互助、老年福利、普惠养老、产业发展、医养结合、人才培训”等方面，列出8个专项任务内容，每个专项内容细化为若干个重点任务，使规划内容更加充实，做到与原有政策规定无冲突、无矛盾，保证了政策规定和推进措施的连贯性和一致性。

　　《规划指标》体系：

　　——全省各类养老服务床位总量达到25万张左右；

　　——特殊困难老年人月探访率达到100%；

　　——新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%；

　　——农村养老服务设施覆盖率达到80%；

　　——乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%;

　　——县（市）公办养老机构覆盖率达到100%；

　　——公办养老机构入住率达到65%；

　　——养老机构护理型床位占比达到55%；

　　——民办养老机构等级评定符合一级以上养老机构占比达到85%；

　　——养老机构医养结合率达到100%；

　　保障措施上：

　　从“完善组织保障、加大资金保障和优化营商环境”等角度提出了加强组织领导、落实工作机构和人员保障、完善养老服务考核监督机制、保障养老服务财政投入、吸引社会力量投入、建立养老服务重大项目库、完善养老服务设施土地保障措施、落实减税降费政策、改善养老服务业融资环境等9个方面措施。

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