河南省民政厅建设“六大体系”助力养老服务高质量发展

　　日前，河南省人民政府印发《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》（以下简称《规划》），提出通过构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。《规划》从顶层设计、基础设施建设、运营服务、要素保障、综合监管、产业发展等方面，提出建设“六大体系”，细化22项主要任务，推动养老服务高质量发展。

　　一是构建支撑有力的法规政策体系。出台《河南省养老服务条例》，研究制定政府购买养老服务、财政支持、金融支持、人才保障、深化医养结合等要素支持政策，着力破解制约养老服务发展的堵点、难点、痛点，激发养老服务业发展活力。

　　二是构建基础坚实的设施规划建设体系。强化用地保障，统筹考虑养老服务设施专项规划和国土空间规划编制，将各类养老服务设施规划布点等内容纳入各级国土空间总体规划和详细规划，落实养老服务设施与新建住宅小区规划、建设、验收、交付“四同步”机制，加快与老龄人日常生活密切相关领域的适老化改造。到2025年，“一刻钟居家养老服务圈”逐步完善，县、乡、村三级衔接的农村养老服务设施网络基本形成。

　　三是构建优势集聚的运营服务体系。加强特殊困难老龄人兜底保障，特殊困难老龄人月探访率达到100%。居家社区机构养老服务协调发展，医养康养融合紧密。加强老龄人关爱和权益保障，每个县（市、区）至少建有1所老年大学。

　　四是构建富有活力的投融资体系。加大财政投入，将发展养老服务经费作为重大民生支出列入财政预算，到2022年，各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。落实养老服务业贷款贴息、税收和行政事业性收费等优惠政策。积极采取公建民营、民办公助、政府与社会资本合作（PPP）等模式，优化投融资合作机制。鼓励各金融机构加强融资模式创新，形成投资合力。

　　五是构建动力迸发的人才保障体系。围绕“人人持证、技能河南”建设，加强养老服务人才培养培训，壮大养老服务社会工作者、志愿者队伍，吸引更多劳动力进入养老服务领域，打造“河南护工”人力资源品牌。

　　六是构建规范有序的综合监管体系。建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，对养老机构登记备案、安全、资金、运营秩序、从业人员等方面实行清单式监管，强化“双随机、一公开”监管、联合抽查、信用监管，提高养老服务机构针对突发事件的应急保障能力。

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