3月6日，《中国经营报》记者采访获悉，全国人大代表、江西省人大农委主任委员刘金接提交了“关于加大养老服务资金和人才保障的建议”。

　　截至2021年，我国60岁及以上人口为26736万人，占总人口的18.9%，其中65岁及以上人口为20056万人，占总人口的14.2%。预计到2025年老龄人口将达到20%以上，进入中度老龄化社会，到2035年前后将达到30%，步入深度老龄化社会。

　　“我国人口老龄化还伴随着家庭空巢化、独居化、小型化、少子化，需要长期照护的老龄人比例不断攀升，对养老服务供给能力和供给结构将带来深刻影响。当前，我国养老服务在资金投入、人才队伍建设等方面还存在诸多困难和短板。”刘金接表示。

　　对此他建议，一、中央财政设立养老服务专项资金。目前中央下达地方的养老服务相关资金主要由中央预算内投资和用于福利事业的彩票公益金，未设置养老服务专项资金，中央关于养老服务资金的投入与各地的资金需求不匹配。以江西省为例，2021年中央预算内投资支持江西省养老服务相关项目约3.8亿元，中央彩票公益金支持江西养老服务0.9亿元，共计4.7亿元。但从实际看，2021年江西省顺利完成了100所县级失能照护中心、340所乡镇敬老院、287个街道层面嵌入式养老院的改造任务，新增城市居家社区养老服务设施1600余个、农村互助养老服务设施3000个，为370万老龄人购买人身意外伤害保险，为100万高龄老龄人发放高龄津贴，为11.9万人发放养老服务补贴和护理补贴，累计投入资金近160亿元。中央资金和省级资金远远不能满足养老服务设施建设、老龄人补贴制度建设等的需求。为此，建议中央财政设立养老服务专项资金，根据区域经济社会发展水平、人口规模、养老服务工作绩效等因素切块下达。同时，建议按照“谁主管、谁负责”的原则，发展改革部门在中央预算内投资资金分配时应充分征求养老服务工作主管部门意见，切实提升资金投入的精准性、有效性。

　　二、加强养老服务人才队伍建设。养老服务人才队伍建设问题，是制约养老服务高质量发展的很大短板。以江西省为例，目前全省养老服务从业人员约2万人，其中护理人员仅9800余人、专业管理人员仅4800余人，养老服务人才严重匮乏。

　　刘金接建议从四个方面着手，切实加强人才队伍建设：一是加强养老服务人才有关制度设计。国家层面研究制定养老服务人才队伍建设的指导性政策，明确相关经费投入机制，将养老服务人才培养培训、入职补贴、岗位津贴等方面的经费投入纳入财政预算。

　　二是加强人才教育培训。鼓励普通高校、职业院校、技工学校设置养老服务相关专业或开设相关课程，并建立院校毕业生入职补贴制度。探索推广实行“定点招生、定向培养、保障就业”的养老院管理人才定向培养模式，明确培养对象、遴选定向院校、合理确定培养规模、完善经费资助办法、充分保障就业，确保“招得到、留得住、用得上、干得好”。

　　三是落实养老护理员政策待遇。对于取得职业技能评价机构颁发的初级、中级、高级技师职业技能等级证书的养老护理员，在养老护理岗位从事工作满一定年限后，分年限给予一次性岗位补贴。将养老护理列入常态化职业技能大赛，获奖人员按规定享受荣誉称号、物质奖励、职级晋升等待遇。进一步完善畅通养老护理员职业晋升通道，鼓励并支持养老机构从一线养老护理员中遴选业务管理人员，加快建立合理的养老护理员职务晋升机制。

　　四是健全人才激励褒扬机制。完善养老服务学历教育补贴政策，对连续从事养老护理岗位工作满一定期限的高等院校、中等职业学校毕业生，由地方财政给予一次性入职奖励。定期调查发布养老护理员市场工资水平，引导养老服务企业和机构综合考虑养老服务从业人员的工作年限、技能水平等因素，合理制定养老护理员薪酬等级体系，激励养老服务从业人员主动参与培训，学习技能技术。组织开展面向养老护理员、养老机构负责人的评优评先活动，选树养老服务领域优秀典型，提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。