江苏连云港市完善多层次养老服务体系

　　昨日，笔者从市民政局获悉，《连云港市“十四五”养老服务发展规划》出炉。“十四五”期间，连云港市将积极培育养老新业态，推动医养结合深入发展，发展智慧养老服务，形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局，完善多层次养老服务体系，让广大老龄人更具获得感、幸福感、安全感。

　　强化基本养老服务保障功能。优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老龄人群体纳入政府职责范围并予以重点保障。开展特困人员集中供养服务计划，通过政府购买服务、老龄人福利补贴等方式，对低收入和失独老龄人提供低偿的养护服务。逐步丰富发展基本养老服务项目，到“十四五”末，80周岁以上老龄人能力与需求综合评估实现全覆盖。完善多层次长期照护服务体系，积极推进长期护理保险工作，探索对接商业保险机构长期照护商业保险产品。

　　推进多元化养老服务协调发展。推动设立独生子女带薪护理假制度，推广养老服务机构为长期失能老龄人提供短期照护服务，支持养老机构将专业服务延伸到家庭，发展“家庭照护床位”。构建“嵌入式”的社区公共养老服务设施，探索“物业服务+养老服务”模式，推进基层医疗卫生服务机构与居家社区养老服务的有效衔接，推广康复辅具进社区服务试点，探索颐养社区试点建设工作。

　　推动养老服务提质增效。积极推进省级医养结合试点示范工作，探索建立中医药与养老服务结合试点地方性标准，全面推行养老机构等级评定制度。实施“互联网+养老服务”行动，实现养老服务信息管理系统、居家呼叫服务和应急救援服务信息网络城乡全覆盖。加快推行“虚拟养老院”和居家养老服务智能化，建成覆盖全市养老服务信息平台。建立健全“养老服务顾问”制度，建立健全定期巡访独居、空巢、留守老龄人工作机制，特殊困难老龄人的居家探访覆盖率、农村留守老年人关爱服务覆盖率达到100%。

　　加强养老服务专业人才队伍建设。到“十四五”末，老年健康和医养结合服务管理人员培训覆盖率达到60%以上。建设职业化、规范化、专业化的养老护理员队伍。对于符合条件并从事养老服务工作的毕业生，给予一次性入职补贴，积极探索建立养老护理员岗位津贴制度。建立健全社会工作人才培养、评估、使用、激励机制，引导社工人才从事养老服务工作。试点养老服务“时间银行”，建立为老志愿服务登记制度。

　　强化养老服务发展资源要素保障。新建住宅小区应按照每百户不少于三十平方米的标准配套建设养老服务用房。已建成的住宅小区，无养老服务用房或者养老服务用房未达到规划要求和建设标准的，应当通过新建、改建、购买、置换、租赁等方式，按照每百户不少于二十平方米的标准进行配置。加强财政税收资金保障，加强养老服务融资支持。

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