东营市河口区老龄办

积极主动作为，不断开创老龄工作新局面

《韩国三陟市文化考察团参观河口区书画摄影展》摄影：袁吉明

山东省东营市河口区老龄办积极主动作为，注重解决老年群众最迫切需要解决的问题，有效推动了工作落实，提高了老龄工作水平，全区老年人保障水平进一步提升，服务业发展进一步加快，老年文体活动丰富多彩，老龄宣传调研工作特色鲜明，各项工作做到上级有部署，工作高标准安排落实。目前，河口区养老保障水平、老年优待、银龄安康工程、老年文体和宣传调研工作均走在全市、全省前列。

《河口区老年广场文化艺术节》摄影：胡友文

积极主动作为  赢得重视和支持

截止2016年12月31日，河口区户籍总人口为21.97万人，60岁以上老年人口为4.78万人，老年人口占总人口的比例达到了21.8%。预计到2020年，全区老年人口将占人口总数的24%左右。面对快速增长的形势，河口区老龄办积极主动作为，以为老年人谋福祉为出发点和落脚点，积极开展应对老龄化行动，以卓有成效的工作赢得了党委、政府的重视支持，全区形成了党委、政府高度重视、支持老龄工作，切实把老龄事业和老龄工作纳入了党委、政府重要议事日程，将提高养老保障水平作为全区民生工作的重点，已连续5年将“老年人保障水平提升”列为区政府年度为民办实事项目，每年都有多项涉老实事、项目列入，并在政策、资金、组织等方面给予了强有力保障。每年老年节、春节期间，区委书记苟增杰等四大班子主要领导都分别带队走访慰问敬老幸福院和老年人代表，送去党和政府的温暖。

《河口区老年人喜领救助金》摄影：胡友文

精准与普惠相结合  着力提高养老保障水平

近年来，河口区70岁以上非离退休老年人生活救助金标准4次提高扩面，60岁以上老年人基础标准连年提高，全区每个老年人的普惠制现金保障水平平均提高了1000元以上。坚持精准与普惠相结合，细化优化各类惠老保障政策，目前，全区老年人基础养老金提高到了175元/月/人，90岁以上195元，70至74岁非离退休老年人生活救助金为800元/年/人，75-79岁1200元，80岁以上1500元，百岁长寿补贴金12000元/年/人。自2013年开始，老年节期间还对80岁以上老年人发放300元/年/人的高龄津贴，对80岁以上的低保老年人，按照80至89岁、90至99岁每人每月不低于100元、200元的标准增加发放生活补贴，河口区也是东营市唯一一个为80岁以上老年人发放高龄津贴的县区;自2014年开始，对困难空巢老年人实行政府购买养老服务，按照每人每月230元的标准，主要提供上门照料、配送物品等服务项目，老年人及其家庭非常满意。将老年人优先纳入医疗保障范围，农村五保及70岁以上老年人参加医疗保险个人缴纳部分由政府财政承担，补助标准提高到了240元;参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例分别达到90%和55%。建立健全了以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系和大病医疗专家咨询服务体系，有效提高老了年病防治能力和老年人自我保健能力。

《河口区老年书画摄影展》摄影：胡友文

老年优待政策得到全面高标准落实

全区60岁以上老年人在区和各镇街道医院就诊免除挂号费、诊疗手册工本费等;在全市率先将65岁以上老年人免费健康体检的范围扩大到60岁以上，每年可为2万多名老年人免费健康查体并建立完善了健康档案;60岁以上老年人可以享受免费乘坐城乡公交车;老年人凭优待证免费进入区内政府支持和兴办的各旅游景点、公共体育健身场所;区财政每年投入100多万元，全面落实了老年家庭有线电视收视费半价优惠政策;河口区现行各项老年优待标准全市最高，全省领先。

社会化养老服务体系初步建立

大力推进养老服务机构建设，全区已建成7处，其中，公办养老机构2处，公办民营养老机构3处，民办公助养老机构2处，城市社区老年人日间照料中心4处，农村幸福院24处。2014年建成投产的河口区中心敬老幸福院总面积13624平方米，总投资5000多万元，设置养老床位280张，在全省率先实现将各镇街道分散供养的五保老人全部集中供养。制定出台有关政策，老龄部门充分发挥职能作用，专门从区老龄事业发展专项资金中拿出部分资金，采取多措并举的办法，大力扶持民营养老机构改善条件，提高住养服务水平，自2013年开始，河口区老龄办每年都安排、争取市区老龄事业发展专项资金20-30万元，对全区所有民营养老服务机构进行运营扶持，5年来，区财政共计投入养老机构(含农村幸福院、城市日间照料中心)运营床位补贴200多万元，培训养老服务人员650余人次。

《区四大班子领导宣传老年法》摄影：袁吉明

政府投入“银龄安康工程”力度不断加大

2013年，河口区在东营市率先实行政府财政为全区非离退休老年人每人投保一份意外伤害组合保险;在此基础上，老龄部门采取典型引路、全面推行的办法，扎实推进镇、街道财政落实投保政策，到2015年，全区6个镇、街道也全部实现了财政买单为老年人分别购买1-4份意外伤害组合保险。同时，老龄、人寿部门积极动员经济条件较好的村集体出资为老年人投保组合保险，并积极探索企业捐赠、单位包村帮扶和子女尽孝心等有效形式，为老年人集中投保和分散投保。去年，全区符合条件老年人参保率100%，人均投保70多元，全区老年人参保率、人均投保额二项指标居全市第一全省领先。

《区委书记苟增杰、区委常委、组织部长赵明印走访慰问十佳模范老人李宝文》摄影：胡友文

加强老年文体设施建设  搭建老有所乐平台

将体育设施建设纳入城乡公共设施建设规划，投资1000多万元建设启用了2700平方米的河口区老年活动中心，各镇、街道，各村居都至少建有1处老年人活动中心(站、室)。重视各类老年文体社团建设，广泛开展老年文体活动，极大丰富了广大老年群众的精神文化生活。区老龄部门制定政策，将各级老年文体社团建设纳入基层老龄组织建设的重要方面，在组织建设、制度建设、政策支持、发挥作用等方面扎实推进，取得明显成效，全区建设各级各类老年文体社团60余个，特别是河口、孤岛和仙河等各城市社区充分发挥离退休老同志的带动作用，实现了老年文体社团门类齐全，作用发挥好，老年文体活动丰富多彩的良好局面。老龄部门每年都牵头组织庆祝重阳节书画摄影大展赛、广场文化艺术节老年人专场演出、“三十佳”表彰专场晚会、中老年人广场健身舞蹈大赛、全区老年门球赛、乒乓球赛、老年象棋比赛、老年人钓鱼比赛等多形式多场次的文体活动，老年人已经成为带动全区群众性文体活动的主力军，发挥了良好作用。

《全国老龄办视察河口区中心敬老幸福院》摄影：袁吉明

老龄宣传和信息调研工作成绩突出

河口区老龄办坚持把老龄宣传和信息调研作为老龄工作的重点，每年召开会议专门安排部署，量化分解任务，实行全员信息宣传制度，加强调度。近年来，全区每年在市以上新闻单位发表老龄工作稿件200件左右，每年在《中国老龄》、《中国老年报》、《中国社会工作·老龄》、《中华慈善报》、《善者》杂志、《报》、《山东老年》、《东营日报》等报刊都能发表老龄工作重头稿件，《山东河口：老龄工作实现六项创新》在全国老龄办《中国老龄》“经验”栏目采用，由全国老龄办、中国社会养老协会主办的《神州·养老》杂志社将河口区列为特别报道单位，专门安排执行主编等2名记者到河口区深入采访一周，并在该杂志头刊头题刊发了《东营河口：点亮最美夕阳红》系列报道文章7篇，计2.5万字，比较全面系统地宣传报道了河口区的老龄工作，宣传效果和反响很好。深入扎实开展集中调研活动，每年都形成几篇有价值有分量的调研报告。河口区连续多年受到市老龄办的表彰奖励，并在全省老龄宣传工作会议上作了典型发言。

老有所为管理服务体系建设进一步加强

《河口区庆祝老年节“三十佳”表彰专场晚会》摄影：胡友文

依托城乡社区离退休老干部党支部、各级、关工委组织等，积极鼓励引导老同志发挥余热。各级老龄组织积极引导老年人按照不同兴趣和爱好组织起了舞蹈队、文艺宣传队、门球队、民主理财小组、红白理事会、民事纠纷调解小组、为老志愿服务队、义务护学岗、老年体协、义务治安巡逻队等多种活动队伍和组织，通过这些载体和平台，广大老年群众实现了自我管理、自我教育和自我服务。全区已登记注册“五老”志愿者939人，他们为社会和广大群众提供了大量无私、高效、便捷的服务，树立起了老年人积极向上有所作为的良好形象。

弘扬尊老爱老的优良传统，倡树敬老爱老文明之风。广泛深入地开展了评先树优工作，区老龄委与区文明委联合开展了六届“十佳敬老楷模”、“十佳模范老人”、“十佳敬老模范单位”等“三十佳”评选活动，先后评选表彰先进模范单位40个、先进模范个人 110余人，评选表彰各级各类老有所为先模典型36人;近6年来，全区先后选树了“全国爱老敬老助老先模人物” 王玉清，“全国孝亲敬老之星”薛花龄、侯凤芹和李友梅，“山东省模范老人”韩荣华、胡敬烈、和张法义，“山东省十佳孝星”李友梅，山东省“泰山寿星”崔学美和周玉荣，河口区96190社会救助中心和河口区老年体协被表彰为第一届、第二届“山东省敬老文明号”，选树东营市“敬老文明号”和“敬老模范单位”12个、东营市“十佳敬老楷模”和“十佳模范老人”等22人。(胡友文)