要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。

会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。

“上述文件可以说是养老第三支柱建设的顶层设计文件，它的落地，无疑会将我国养老保障体系和养老金融行业的发展推向新高峰。”华夏基金相关人士称，发展第三支柱个人养老金，对于我国构建多层次、多支柱养老保险体系，应对老龄化压力，提高全体国民养老金待遇水平，优化资本市场结构等，都具有长远和积极的意义。

“这预示着养老保障体系第三支柱将进入全新的发展阶段。”嘉实基金相关人士也称，随着我国个人养老政策与相关指导的逐步推出，有利于进一步整合不同领域的力量，全面构筑更有效的养老三大支柱体系，尤其是进一步发挥好个人养老体系的积极作用。

兴证全球基金FOF投资与金融工程部副总监朱兴亮也表示，此次《意见》出台，是党和国家从中央层面开始推动个人养老金发展的有力举措。

汇添富基金也指出，这是中央首次强调个人养老金的重要作用与补充养老金功能，通过政策支持、产品创新、制度保障等，将个人养老金储备纳入中国养老制度体系，进行长期投资与积累。

平安基金养老投资总监高莺也认为，此举对养老目标基金发展是利好消息：一方面，税收优惠的政策可以激发投资者养成定投的习惯，帮助投资者树立养老投资的观念；另一方面，对于整个第三支柱退休养老金的发展也是标杆性的事件。

“上述政策的出台，有助于在金融领域全面开启个人养老金新时代。”上海证券基金评价研究中心高级基金分析师姚慧也称，本次出台政策的高度前所未有，执行力度预计也将成正比，且前期在银行、保险、基金领域的试点，也将为这次全方位落实个人养老金发展提供经验和信心。

多位行业人士解读，我国金融市场的改革开发和创新发展，与政策的推动有极大相关性。

早在2018年，财政部、税务总局、人力资源社会保障部、银保监会、证监会出台《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，个税递延商业养老保险在上海、福建和苏州工业园区试点；证监会出台的《养老目标证券投资基金指引》，开启养老FOF的序幕；今年9月，银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，12月养老理财热卖冲上头条；12月17日，习近平主持召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》，也将推动我国个人养老金继续加速发展。