央视网消息：1月11日，国务院新闻办举行《“十四五”公共服务规划》新闻发布会，多个部委的相关负责人对《规划》进行了解读。《规划》提出，到2025 年我国公共服务制度体系将更加完善，基本形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，民生福祉达到新水平。

《规划》将整个公共服务体系按照基本与非基本进行分类，系统谋划了九个领域的基本和非基本公共服务的发展目标、重点任务和重大举措，设计了22项指标，其中约束性指标7项，预期性指标15项。

《规划》提出，在“十四五”时期，要明显提高基本公共服务均等化水平，实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小。

国家发展改革委社会发展司司长 欧晓理：首次将覆盖面更广、服务内容更丰富、需求层次更高的非基本公共服务也纳入规划，提出普惠性发展方向，推动养老托育、普惠性幼儿园等非基本公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障。

《规划》还将能够与公共服务密切配合、有序衔接的高品质多样化生活服务同步纳入规划范围，培育供给主体、提升服务质量，打造今后公共服务进一步发展提升的蓄水池。

坚持尽力而为 量力而行

国家发展改革委有关负责人11日介绍，《“十四五”公共服务规划》要坚持尽力而为、量力而行。基本公共服务标准将根据经济社会发展情况进行动态调整，各地在基本公共服务增项、提标、扩面的时候，都必须根据地方财政承受能力，加强事前论证和风险评估，确保民生改善的稳定性和可持续性。

分类指导养老服务 更精准满足需求

相比“十三五”时期的基本公共服务规划，《“十四五”公共服务规划》中关于养老服务的内容篇幅大幅增加，系统性进一步提升，引领性也进一步增强。

《规划》从公共服务体系建设的角度，对兜底性养老服务、普惠性养老服务和生活性养老服务进行了分类指导，更加有助于精准满足社会不同层次的养老服务需求。

民政部养老服务司负责人 李邦华：在兜底性养老服务方面，《规划》强调政府要承担供给的主要责任，提高托底保障能力，同时鼓励有条件的设施向低保、低保边缘、重残、计划生育特殊家庭和原建档立卡贫困家庭中的老年人提供低偿和无偿集中托养服务。

在普惠性养老服务方面，《规划》提出要发展集中管理运营的社区养老服务网络，推动形成15分钟养老服务圈，大力发展农村互助养老设施，鼓励民间资本参与养老服务，推进培训疗养资源转型发展普惠养老服务。

在生活性养老服务方面，《规划》提出要促进养老企业的连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济和社会效益都比较显著的产业集群和聚集区。

“十四五”将新增保障性租赁住房650万套

记者在11日的发布会上了解到，我国加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，2021年共筹集保障性租赁住房93.6万套（间），“十四五”期间将新增650万套。

2021年，以人口流入多、房价高的城市为重点，加快发展保障性租赁住房，40个重点城市共筹集93.6万套（间），预计可帮助200多万新市民、青年人等缓解住房困难。

同时，城镇老旧小区改造全面推进，2019—2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个，惠及居民2000多万户。至去年底，全国住房公积金实缴人数超过1.5亿人，累计支持2200多万人提取用于租房，发放贷款帮助6000多万人购房。

住房和城乡建设部住房保障司负责人 潘伟：“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。

“十四五”期间，将基本完成2000年底前建成的约21.9万个城镇老旧小区的改造任务，并持续推进农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，运用多种手段扩大住房公积金制度覆盖范围，让更多就业群体享受住房公积金服务。

2025年学前教育毛入园率将达到90%以上

《“十四五”公共服务规划》明确部署，将以学前教育、义务教育和普通高中为重点，发展更高质量、更加公平的教育公共服务，努力办好人民满意的教育。

《规划》在“十四五”社会发展与公共服务主要指标中纳入了4项“学有所教”指标，到2025年，学前教育毛入园率达到90%以上，九年义务教育巩固率要达到96%，高中阶段教育毛入学率要达到92%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年。

“十四五”期间将制定实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展，全面推进义务教育优质均衡发展，大力提升县域普通高中整体质量。

教育部发展规划司负责人 晁桂明：推动各地适应生育政策调整，以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，加强城镇小区配套管理水平，加快补齐普惠性资源短板，进一步提高学前教育普及水平。

“十四五”期间将健全义务教育的政策保障体系，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，实现教育资源按实际服务人口规模配置，指导各地完善义务教育学位配置标准，保障足够的公办学校学位供给。同时，教育部还将依托相关部属高校托管100所县域普通高中，组织东部发达地区面向西部国家乡村振兴重点帮扶县开展对口帮扶。