原标题：困难失能高龄老人明年领补贴

补贴制度正与其他制度进行衔接 计划明年1月起在全市实施

千龙-法晚联合报道（记者 李洁）明年1月起，北京市将对全市户籍经济困难的失能老人和高龄老人发放补贴，预计这一政策将惠及15万老人。

今天(15日)上午，市人大常委会执法检查组前往海淀区的部分养老服务中心，对居家养老服务条例的落实情况进行执法检查，市民政局、市财政局、市金融局和海淀区政府等多部门随后进行了工作情况汇报。

据市民政局介绍，本市从2015年起，开展经济困难的高龄和失能等老年人护理补贴试点工作。目前，西城、朝阳、海淀、顺义、密云五个区正在分类探索开展试点工作。市级财政给予每个试点区一次性项目补助支持，合计6000万元。

此次试点确定了护理补贴对象范围为具有北京市户籍的经济困难的高龄和失能等老年人，具体包括三类人群，一是城市特困人员、农村五保对象中的失能老年人和80岁以上高龄老年人。二是低保或低收入家庭中的失能老年人和80岁以上高龄老年人。三是计划生育特殊家庭中的失能老年人和70岁以上老年人。

五个试点区三类困难老人共1.9万。在此基础上，各区可结合实际适当扩大补贴人员范围。

经济困难失能高龄老人补贴 明年全市推广

在试点的基础上，全市范围将建立经济困难的高龄和失能等老年人护理补贴制度。

目前，由民政局、老龄办牵头，已经起草完成《关于建立经济困难的高龄和失能等老年人补贴制度的通知》。

据了解， 补贴制度文件已在民政、财政、卫计、残联、老龄等部门进行了充分讨论，征求了各区的意见，目前正在与经济困难的失能老人入住养老机构补贴、残疾人护理补贴等制度进行衔接，待进一步完善后，由上述部门会签印发，计划从2017年1月起全市统一实施。

补贴为电子代金券

须专款专用

据介绍，补贴将以电子代金券的形式通过“北京通——养老助残卡”发放，用于购买照料护理服务，当年未用尽的补贴额度可延期到次年年底前使用。

目前，市民政局、市老龄办制定了《关于经济困难的高龄和失能老年人居家养老服务工作中有关服务事项的通知》，规定护理补贴只能用于购买预防保健、就医陪护、居家护理、生活照料等照料护理服务，由符合条件的养老服务单位提供，且不得以其他商品代替服务。

目前已发展专门服务困难失能老人的机构150多家，涵盖生活照料、康复护理、辅具用品等失能老人急需项目，服务区域达全市所有区。率先完成评估工作的西城区，正在为符合条件的老年人制定养老助残卡，下一步，市民政局将引导、支持护理服务机构发展、壮大护理服务队伍，完善护理服务体系，满足失能老年照护服务需求。

15万失能老人评估 预计11月底完成

据介绍，为全面摸清本市失能老人底数，掌握高龄、失能、失独等困难老人有效需求，建立全市失能老人数据库，为政府购买服务、社会护理服务机构组织服务提供数据参考，本市决定对试点区1.9万困难高龄失能老人进行评估的基础上，将评估对象扩展到试点区所有失能和部分高龄老年人，预计完成8.5万失能老人的评估和9.7万名高龄老人的需求调查。 预计试点区评估和调查将于本月底全部完成。

与此同时，为体现补贴制度的公平性，市民政局、财政局、老龄办决定在2015年试点的基础上，2016年在全市开展老年人能力评估，预计11月底将基本完成全市约15万失能老人的评估工作。

本市制定了《北京市养老服务需求评估表》，作为政府组织的老年人能力评估统一量表。评估表通过日常生活、精神状态、感知觉与沟通、社会参与四大类共22小项指标，对老年人自理能力情况作出轻度、中度、重度失能评价。