搭建完备健全工作推进机制。2021年成立市委书记、市长为双组长，市直各相关单位主要负责同志和各开发区、区县（市）书记为成员的领导小组，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的组织领导体制和工作运行机制。8月31日召开第一次领导小组会议，研究通过养老服务发展的系列文件，明确全市养老服务发展目标任务，纳入年度综合考评目标，列入“优化公共服务”月度重大专项评比，着力推进全市养老服务体系建设健康快速发展。
搭建框架政策制度标准体系。紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的惠老助老政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板。2021年制定《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》和《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等15个配套的文件政策，精准搭建郑州市养老服务发展的“1+4+N”（“1”是一个意见，即《中共郑州市委、郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》；“4”是四个体系，即居家、社区、机构相协调的养老服务体系、医养康养相结合的养老服务体系、数字赋能智慧养老服务体系、养老服务工作推进考评体系；“N”是配套的政策文件）框架、政策、制度、标准体系。在养老服务用房用地保障方面，落实人均用地用房标准，纳入《郑州市城市规划管理技术规定（试行）》，全面落实配建标准。鼓励利用闲置资源改建养老服务设施，采取会议议定等措施，着力破解消防审验等难题。在鼓励社会力量参与、培育市场方面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月分别给予200元、300元、400元不等的奖补；对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，市级财政按照50%的比例对各区给予建设奖补；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等奖补激励机制，按学历对入职人员分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。