山东省东营市河口区以不断提高“五个老有”工作水平为目标，注重工作创新，注重解决老年群众最迫切需要解决的问题，着力推动各项具体工作落实，全区老年人保障水平进一步提升，养老服务业发展进一步加快，老年文体活动丰富多彩，老龄宣传调研工作特色鲜明。全区养老保障水平、银龄安康工程、老龄调研宣传等工作走在全市全省前列。在去年10月19日召开的山东省庆祝老年节大会上，河口区老龄办被授予全省老年信访维权工作示范单位。

一、积极主动作为，争取党委、政府对老龄工作的重视支持

积极主动，努力争取，党委政府高度重视老龄工作，切实把老龄事业和老龄工作纳入党委、政府的重要议事日程，将提高养老保障水平作为全区民生工作的重点。2015年，连续第4年将“老年人保障水平提升”列为政府年度为民办实事项目，实施了“老年幸福工程”，建设了老年人信息化服务平台，有多项涉老实事项目写入《政府工作报告》，并在政策、资金、组织等方面给予了强有力保障。

二、精准与普惠结合提高养老保障水平

2015年，河口区老年人基础养老金每人每月提高到了160元;春节前，河口区为5991名70岁以上非离退休老年人发放了2015年度生活救助金558万元，发放标准为70至79岁800元/年/人，80至99岁1200元;老年节期间，为全区2110名80岁以上老年人发放高龄津贴63.3万元(每人300元)，河口区是东营市唯一一个为80岁以上老年人发放高龄津贴的县区;百岁老年人长寿补贴金600元/月/人;全年为1.6万名60周岁以上老年人免费查体并建立完善了健康档案;农村五保及70岁以上老年人基本医疗保障参保补助提高到每人每年200元，对重度残疾老年人(一至二级)区政府养老金补贴为每人每年300元，领保人死亡正常注销的丧葬费补助为1000元，城市低保标准为每人每月520元，农村低保和五保供养标准为每人每年3600元和6300元;河口区中心敬老幸福院和老年人日间照料中心及部分镇、街道综合养老服务中心实行公建民营进展顺利，运行管理逐步完善;区和镇街道老龄办开展了为百岁老人祝寿活动

三、民营养老服务机构加快发展

老龄部门充分发挥职能作用，专门从区老龄事业发展专项资金中拿出部分资金，采取多措并举的办法，大力扶持养老服务机构改善条件，提高住养服务水平。区老年人日间照料中心和区中心敬老幸福院均探索实施了公建民营模式，运行良好，建立了“96190”居家养老服务信息平台，利用“一键通”呼叫系统、电话、短息、社区服务站等媒介，让老年人不出家门就可以享受到全方位的养老服务，形成了没有围墙的“数字化养老院”。改造新建农村养老幸福院改造扎实推进。目前，全区390余名符合条件的老人按照每人每月230元的标准纳入政府购买养老服务范围，主要提供上门照料、配送物品等服务项目。2015年，河口区争取并安排市区老龄事业专项资金18.5万元，对全区5个养老服务机构进行了扶持。

四、“银龄安康工程”为老年群众撑起保护伞

多措并举确保完成“银龄安康工程”目标任务。一是区政府组织召开会议专门安排部署，各级各部门广泛组织实施，领导重视，部门扎实推进不作虚文章。二是各级老龄部门积极做工作，落实区、镇、村居三级财政(或集体)买单为老年人入保，区政府连续第3年为全区60岁以上非离退休老年人每人投保一份组合保险。全区6个镇、街道全部实现了由财政买单为老年人购买1-4份组合保险，许多村集体也分别出资为老年人投保1-3份组合保险。三是区老龄、人寿等部门协同配合，深入到村居、部门进行具体业务指导，并定期督促调度。四是广泛宣传动员，提高了投保平均份数。五是广泛参与献爱心不拘形式。鼓励在职干部职工、团员青年为自己的父母、祖父母买保险，尽孝心。全区有120多个机关企事业单位、村居集体组织为老年人购买赠送了意外伤害险。全区老年人参保比例100%，人均参保4份以上，全区老年人参保比例和人均份数二项指标全市、全省领先。

五、老龄宣传、信息调研工作特色鲜明

进一步细化老龄宣传工作目标任务，并与宣传、广电部门组织开展了2014年度宣传老龄好新闻评选活动，评出宣传河口老龄好新闻10件，分别进行了奖励，制定下发了《河口区2015年度宣传老龄好新闻评选活动的通知》。全年共在市以上新闻单位发表老龄工作稿件367件，重头稿件、大报大刊、全国类网站用稿明显增多，其中，有116篇分别被《中国社会工作·养老》、《中国慈善报》、《中国老年报》、《神州·养老》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《善者》杂志、《老年生活报》、《山东老年》、《东营日报》等报刊采用;12篇被全国老龄办网站采用;49篇被山东省老龄办网站采用;187篇被中国新闻网、中国老年网、中国养老网、中国山东网、鲁网、山东省和东营市政务信息以及东营市政府网和市老龄办网站等网络媒体采用，一大批稿件被有关报刊和网络媒体转载采用。其中，《山东河口：老龄工作实现六项创新》在全国老龄办《中国老龄》“经验”栏目采用，由全国老龄办、中国社会养老协会主办的《神州养老》杂志将河口区列为特别报道单位(每年共安排12个省或者地市、县区)，专门安排执行主编等2名编辑记者在河口区采访一周，并在该杂志8月份的头刊头题刊发了《东营河口：点亮最美夕阳红》系列报道文章7篇，共2.5万字，比较全面地宣传报道了河口区的老龄工作，宣传效果和反响很好。集中开展了养老服务体系建设情况调研、河口区农村老年人生活状况调研、老有所为及老年志愿者队伍建设情况和基层老年组织建设情况调研、老年优待工作落实情况调研等调研活动，并获得多项调研成果，其中，有四项调研成果分别在《中国老龄》、《中国社会工作·养老》、《中国慈善报》发表，一项调研成果荣获市社科评选三等奖，通过调研发现的部分老年人优待事项落实不到位问题得到了全面彻底解决。认真筹备并分别参加了山东省第七届老龄产业博览会东营市首届老龄产业博览会，参展效果较好。

六、老年维权、老年优待工作亮点突出

一是结合乡村文明行动，与有关部门单位联合开展了维护老年人合法权益集中宣传活动;二是广泛开展司法救助、法律援助和法律服务，重视涉老纠纷调解、来信来访法律维权工作。积极协调有关部门，及时办理区民生热线6件次。今年10月，河口区老年信访维权室被授予全省首批老年维权示范站点，受到了省老龄办的表彰。三是及时快捷办理老年人优待证。为切实提高老年证办证效率，最大限度地方便老年人特别是农村老年人的办证需求，我们将老年证办理工作下放到各镇街，并投资4万余元，为4个镇街配备了全套办证设备，全年共办证4000余个，办理效率和服务态度受到社会好评和老年人的称赞，树立了良好形象。四是积极推动协调，采取强力措施认真抓好省、市《优待老人规定》的落实，老年人免费乘坐城区公交车和区内医疗机构就诊免除挂号费、诊疗本工本费等老年优待政策先后得到落实。同时，与有关部门、单位积极努力争取，尽快解决了因有线电视管理部门体制变化而导致的老年人闭路电视收视费半价收费政策落实不到位问题，并积极争取财政投入124万元列入了2016年度政府为民办实事项目。

七、基层老龄组织规范化建设有效加强

扎实开展基层老龄组织规范化创建工作，注重加强制度建设，加强对老年群众的教育管理和服务。认真学习外地先进经验，6月份组织各镇街老龄办主任到广饶县大王镇进行了参观学习，结合村居两委换届的实际，督促各镇街和所有村居普遍调整健全了镇街老龄委和村居老工委组织。对近3年来创评的28个市区级规范化老年活动室进行了检查指导和完善，新创建市区级规范化老年活动室和孝德文化建设示范一条街19个，争取并安排市区老龄事业专项资金19万元进行了扶持，有效带动和促进了基层老龄组织作用发挥和群众文体活动的广泛开展，丰富和提升了老年群众的精神文化生活水平。全区老年文体社团、老年庄户剧团遍布城乡，活动开展广泛，深受老年群众欢迎。

八、“敬老月”系列活动掀起全区尊老助老新高潮

以“敬老月”活动为契机，广泛开展形式多样的各类活动，为贫困空巢老年人献爱心、送温暖，为城乡老年群众送欢乐。一是走访慰问和结对帮扶老年人活动。老年节前，区委书记苟增杰、区长刘斯杰等四大班主要领导分别带队到养老机构和百岁老人、老年人代表家中走访慰问，送去米面油、棉被等慰问品和慰问金，代表区委、区政府向全区老年人致以节日的祝福。区老龄办安排专项资金走访慰问了全区6处养老服务机构、近5年来受到上级表彰的6位全国孝亲敬老之星和山东省模范老人，与各镇、街道老龄办共同走访慰问了5位百岁寿星和46位老年人代表。各级各部门、社会各界分别为所包村老年人送温暖，解难题，办实事，送款送物等折合人民币100余万元。二是“三十佳”创评活动。区老龄委与区文明委联合开展了第三届十佳敬老楷模、十佳模范老人和十佳寿星评选表彰活动，举办了庆祝老年节暨“三十佳”颁奖专题晚会。区老年人爱心互助志愿者协会会长张发义同志退休不退志，老有所为，积极奉献社会，在10月19日召开的山东省庆祝老年节大会上被授予“山东省模范老人”荣誉称号。三是组织离退休老干部、敬老院五保老人100余人观摩经济社会发展成果，游览鸣翠湖、区一中新校、东营城乡新貌等，深受欢迎。四是组织举办了系列文体活动。区老龄办组织举办了庆祝老年节广场文化艺术节老年人专场;在区养老服务中心举办了“庆祝重阳节书画摄影大展赛”，征集书画摄影作品400余件，是历年来征集作品数量和质量最高的一年，共展出作品220多件，评选特等奖和一、二、三等奖67个;首次与区邮政部门组织了10多场次的“邮爱夕阳，银龄风采”广场舞选拔比赛，全区40多个村居、老年文艺团体等积极踊跃参与，有效带动了城乡老年人参与广场舞活动的积极性;与河口街道等单位联合为10对金婚夫妇举办了“金婚庆典”活动;联合区委宣传部、区文广新局等举办了庆祝老年节专场演出6场次，组织举办了老年象棋比赛、乒乓球比赛、钓鱼比赛、柔力球比赛等，是历年来组织举办老年文体活动最多、效果最好的一年。五是为老年人送文化、送健康活动。联合区文联、区夕阳红艺术团、区医院等单位开展为老年人送文化送健康活动，组织文艺和书画摄影爱好者走进部分敬老院和部分高龄老人家中精心表演丰富多彩的节目，创作书画作品50余幅，摄影作品70余幅，组织老年人免费查体300余人次。系列尊老敬老助老活动的开展，极大地丰富了城乡老年人的精神文化生活，营造了全社会尊老敬老助老的浓厚氛围。

九、“三严三实”专题教育扎实开展

河口区老龄办党组按照上级统一部署要求，加强组织领导，严格落实责任，立足于教育见实效，服务群众更加便捷高效，扎实开展了党员培训和三严三实”教育，成效明显。从专题教育一开始，就紧紧抓住“不严不实”方面存在的突出问题，边学边改、边查边改、即知即改，确保了专题教育成效。按照方案要求，认真制定学习计划，周密安排，分三个专题，突出学习重点，把开展专题教育与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、理论学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，通过党组书记上专题党课、集中学习、记笔记等形式，推动机关干部把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部，履行了从严治党要求，巩固和深化了党的群众路线教育实践活动成果，深入推进了领导班子和领导干部思想政治建设和作风建设，为进一步加快老龄事业发展推动老龄工作上新台阶新水平提供了保障。

(胡友文 盖殿辉 李吉慧)