（通讯员 张家翔 黄 菊）

自全国养老院服务质量建设专项行动开展以来，湖北省政府将养老机构服务质量提升工作纳入对地方各级政府重点督查内容，湖北省民政厅会同省直相关部门相继召开动员会议，制订实施方案，成立工作专班，建立工作机制，狠抓行动落实，有力地推进了全省养老机构服务质量大幅提升。

高位推进 强化“三重”保障

强化组织保障。湖北省民政厅联合省老龄办等5部门印发《湖北省养老机构服务质量提升专项行动方案》，制订《湖北省养老机构服务质量提升专项行动实施方案》，全省市、县两级层层成立领导小组和专班187个，召开动员部署会116场，开展培训538场，营造了养老机构服务质量大检查、大整治的浓厚氛围。

强化机制保障。湖北省政府将养老机构服务质量提升纳入2017年对湖北省民政厅目标考核重点内容，并纳入对各级政府2017年重点督查内容。省食药监局把养老机构食堂食品安全工作纳入各地方食品安全示范城市和文明城市创建重要内容，省卫生计生委将开展医养结合试点医疗机构数纳入各市(州)卫生计生工作目标管理考核指标，省民政厅将养老机构服务质量提升工作作为各级民政部门综合评估重点内容，省公安消防总队将福利机构纳入消防重点监管场所多次开展消防安全隐患督查，全省上下形成“组织有力、专班推动、合力联动、高效运行”工作运行机制。

强化资金保障。湖北省专项行动方案明确要求，上级补助地方的福彩公益金及各地留成的福彩公益金要优先安排用于专项行动，2017年省级财政和福彩公益金共安排养老服务体系建设对下一般性转移支付资金3.03亿元。据不完全统计，全省各地累计投入资金5.1亿元，为提升养老机构服务质量提供了有力的资金保障。

找准短板 把握“三查”环节

扎实开展自查。各地民政部门指导辖区养老机构严格对照《养老院服务质量大检查操作手册》开展自查自纠，精确查找自身存在的问题与不足，并结合实际制订整治方案。

认真开展核查。湖北省民政厅于2017年6月自主开发了湖北省养老院质检评分系统，对辖区内养老机构自查情况逐一进行核查，并将核查结果录入系统进行数据分析，准确把握本地养老机构服务质量存在的问题。

精准进行复查。2017年10月，湖北组织全省养老机构开展第二轮服务质量大检查，并完成了养老机构业务管理系统更新。对两轮检查情况进行对比分析，为下一步工作奠定坚实基础。

省民政厅还联合省质监局等6部门制订《湖北省养老机构服务质量整治方案》，通过点对点方式，逐一登记造册，分类列出清单，提出整改措施，在全省形成“一市(州)县一整治方案，一院一整治方案”格局。

同时，针对养老机构无证经营问题，明确要求符合消防安全，但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过审验审批的养老机构，由县级以上人民政府集中研究处置措施。针对安全隐患突出问题，各级民政部门积极安装配置消防设施、器材，定期开展消防安全培训演练。针对服务管理制度不健全问题，各地民政部门积极研究建立养老机构服务质量信用体系，指导养老机构健全各项制度规范，落实痕迹管理。针对养老服务管理人员缺口较大问题，各地纷纷制订市、县分级培训方案，对所有养老机构负责人及相关工作人员进行一轮业务培训。

提升质量 实施“四大工程”

实施养老机构能力提升工程。湖北省投入省级补助金1.2亿元，组织实施农村福利院“冬暖工程”，为全省1200多所农村福利院设置集中供暖房等。省级计划投入资金4亿元用于补助农村福利院“平安工程”建设，从2017年开始，连续4年改造消防安全设施、无障碍设施和特护设施等。目前，湖北省农村福利院烟雾报警器和应急呼叫器已全部安装到位，682所消防设施已通过消防部门验收，806所已设置无障碍通道和扶手，共配备特护床4718张、轮椅4124把。

实施养老服务标准化建设工程。省民政厅联合省食药监局出台《湖北省养老机构食堂食品安全管理规范(试行)》;会同省质监局出台《养老机构服务质量规范》《养老机构护理员日常服务操作规范》等5项省级养老地方标准;联合省标准化院研制《公办养老机构康复辅具基本配置规范》，计划在全省17家公办养老机构推广运用;完成《老年人照护等级划分与评估》《医养结合养老服务导则》两项标准征求意见稿，正在征求相关部门意见;委托第三方机构分别对150多家城镇养老机构开展等级评定，根据服务质量情况将分别授予3至5星级养老机构。

实施医养融合推进工程。省政府将医养结合纳入湖北省经济社会发展规划和专项规划，在咸宁、随州开展国家医养结合试点工作，在荆门、武汉等地开展省级医养结合试点工作。各地将养老机构引入医疗服务、促进医养融合发展作为提升养老机构服务质量重点内容之一，努力实现全省50%以上养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的目标。

实施养老护理员素质提升工程。2017年以来，省民政厅先后举办4期养老机构院长和护理员标准化建设培训，参训养老机构院长和护理员550余人。督促市(州)及县级民政部门积极开展养老服务标准化培训和养老机构护理员岗前培训。全省共开展各类培训538场次，培训1.5万人次，全省养老护理员普遍进行了一次轮训，养老护理水平明显提高。