渝民〔2019〕81号

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：

　　为进一步做好中央脱贫攻坚专项巡视及历次审计发现的我市个别区县存在农村幸福院闲置未使用、农村幸福院项目资金闲置等问题的整改工作，充分发挥农村幸福院等农村养老服务设施作用，加强建设资金使用管理，现就有关事项通知如下：

　　一、切实加快在建农村养老服务设施建设进度。对于在建农村养老服务设施项目，各区县民政局要协调区县财政部门，及时落实项目资金，不得挪作他用。在上级补助资金下达后，属于新建、扩建的项目，要抓紧完成前期准备工作；属于消防整改和增添设施设备的，必须在3个月之内完成；属于升级改造的项目要按计划组织实施，已实施的抓紧完成扫尾工作。已经完成建设任务、但存在资金缺口的项目，要抓紧解决遗留问题，尽快投入使用。

　　二、着力加强农村养老服务设施的规范管理。农村养老服务设施长期闲置的，要找准问题产生原因，提出解决具体措施，通过实施农村敬老院“三改”（热水供应系统、房间和卫生间、公共洗漱间和公共洗澡间改造升级）等方式，保证养老服务设施作用有效发挥，为老年人提供文化娱乐、生活照料、精神关怀等服务。对年久失修、房屋危旧（C、D级危房）、不具备改造价值的农村养老服务设施，要及时关闭，不再用于养老服务。对规模过小、位置偏远、服务条件差，但可以继续使用的农村养老服务设施，可用于其它民政工作。能够继续使用的“五保家园”，可作为村（社区）养老服务站使用，但不再以“五保家园”名义提供服务。

　　三、不断增强农村养老服务设施运营能力。鼓励采取公建民营、民办公助等方式，支持社会力量参与农村养老服务设施建设和运营。积极探索通过政府购买服务等方式向民办机构购买服务，满足农村养老服务设施入住人员的多样化、个性化服务需求，统筹各方资源提高服务能力。举办方要与运营方签订权责明晰的合同，规范内部治理，明确权责关系。要加快推进养老服务设施全覆盖，采取“中心带点”运营方式，由乡镇养老服务中心输送服务到农村互助养老点、上门服务进家庭，增强镇街农村养老服务设施运营能力。

　　2019年8月19日

重庆市民政局