闽民养老〔2019〕45号

各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局：

　　根据《福建省人民政府办公厅关于2019年投资工程包的实施意见》（闽政办〔2019〕20号）部署，我厅结合养老服务投资工程包的内容和各地上报情况，制定了《2019年投资养老服务工程包实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　福建省民政厅

　　2019年4月28日

　　（此件主动公开）

2019年投资养老服务工程包实施方案

　　为落实《福建省人民政府办公厅关于2019年投资工程包的实施意见》（闽政办〔2019〕20号）部署，加快推进投资养老服务工程包项目落地，确保年度目标任务顺利完成，制定实施方案如下：

 

　　一、工作目标

　　为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大养老事业补短板工作力度，结合2019年省委省政府为民办实事项目实施投资养老服务工程包，并将2019年社会服务兜底工程中央预算内投资项目、省重点项目、健康与养老工程重大项目等纳入养老服务工程包统计，全年完成投资不少于20亿元。具体分解落实到各地市为：福州市2.8亿元，厦门市2.4亿元，漳州市3亿元，泉州市2亿元，三明市2亿元，莆田市1.8亿元，南平市1.5亿元，龙岩市2亿元，宁德市2亿元，平潭综合实验区0.5亿元（为民办实事项目详见附件1）。

 

　　二、工作机制

　　（一）建立社会参与机制。各级民政部门要积极引导社会资本参与养老服务工程包项目建设，加快推进公办养老机构改革，鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营各类公办养老服务设施，充分发挥社会力量主体作用，提高民营养老床位占比。

　　（二）建立动态管理机制。在确保各地年度目标任务不减的前提下，省民政厅将根据具体项目实施情况，对工程包实行动态管理，实时更新工程包内容，及时核减或调整因不可抗拒因素，确定无法开工的项目。各地要定期将工程包实施推进总体情况（主要包括投资完成情况、有关机制创新和配套政策情况、推进实施经验和做法等）、项目进展情况、需要省厅层面协调解决问题等，连同投资工程包进展情况表、完成投资汇总表（见附件2）报送省厅。

　　（三）建立挂钩责任机制。结合厅领导和机关干部挂钩联系基层工作，加强对挂钩联系市、县（区）项目建设的督促指导。每个挂钩联系的厅机关干部应主动介入，全程参与所挂地区民政项目的调研论证、方案设计、施工建设等各环节，全面掌握项目进展情况，帮助对接奖补政策，推动所挂地区民政项目落实落地。

　　（四）建立正向激励机制。省厅将对养老项目建设推动有力、成效明显的地区予以通报表扬；对养老项目建设推动缓慢的地区进行点名批评。对养老服务体系建设成效明显的地区，在安排下一年度省级补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面予以倾斜。

 

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级民政部门要充分认识实施养老服务工程包对补齐养老事业发展短板、促进有效投资、创造有效供给和吸引社会投资的重要意义，进一步加强组织领导，将目标任务落实到具体责任单位、责任人。要倒排项目建设进度，及时跟踪、调度推进工程包实施，针对工程包实施中的堵点和难点问题，因包施策、分类施法，促进工程包项目顺利实施。

　　（二）注重统筹协调。养老服务工程包是我省“补短板、惠民生”的一项重要内容，涉及多个部门、多个领域，各级各地民政部门不仅要负责做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，还要加强与发改、国土、住建等有关部门的沟通协调，对实施过程中的突出困难和问题及时提请地方政府研究解决。

　　（三）强化跟踪指导。建立投资养老服务工程包月报制度，由设区市民政部门和平潭综合实验区社会事业局于每月3日前，将包含为民办实事项目在内的工程包实施推进总体情况、投资完成情况、重大事项进展情况等有关信息报送省民政厅（见附件2、3、4）。省厅将结合年度督查，实地走访具体项目实施单位，协调解决工程包实施过程中的困难，对发现的问题及时指出并督促整改。

　　请各设区市民政局和平潭综合实验区社会事业局于4月30日前将负责养老服务工程包报表填报的联系人及联系方式（姓名、单位职务、联系电话、电子邮箱、QQ号等）报送省民政厅。联系人：林飞，联系电话：0591-87553027，电子邮箱：fjylsy@dingtalk.com。

　　附件：1.2019年为民办实事项目建设及投资任务分解

　　2.2019年1-月投资工程包进展情况表

　　3.2019年省委、省政府为民办实事项目进展情况报表

　　4.2019年养老服务为民办实事项目具体进度详表