沪民养老发〔2019〕10号

各区民政局、各相关单位：

　　根据本市援疆工作的总体要求和市民政局的工作部署，经与新疆方面协商决定，2019年上海继续对口新疆开展“银龄行动”。现将《2019年沪疆“银龄行动”工作方案》印发给你们，请各区民政局和相关单位认真做好宣传工作，积极动员符合条件的老年知识分子参与到沪疆“银龄行动”中来，并认真做好相关的保障工作。

　　附件：2019年沪疆“银龄行动”工作方案

　　2019年5月7日

2019年沪疆“银龄行动”工作方案

　　沪疆“银龄行动”自2003年开展以来，已经成功实施了16期，取得了显著的成效。根据上海援疆工作要求和工作部署，经与新疆自治区卫健委商议，2019年，上海市民政局将继续组织老年志愿者赴疆开展“银龄行动”。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的战略部署，以中央新疆工作精神为指导，进一步倡导老年知识分子“老有所为”，投身构建社会主义和谐社会的实践；进一步弘扬上海的城市精神，促进沪疆两地的友谊；进一步深化政府对口支援与社会广泛参与的有效结合，推进新疆的经济社会建设。

　　二、组织领导

　　2019年（第十七期）沪疆“银龄行动”由上海市民政局牵头，上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）具体承办，各区民政局、相关成员单位及涉老组织协办。

　　三、实施原则

　　（一）政府牵头、社会参与、组织选派、个人自愿；

　　（二）沪疆两地自愿结对、量力而行；

　　（三）与上海援疆工作呼应，避免与兄弟省市援疆工作发生冲突；

　　（四）突出老年知识分子智力援助；

　　（五）结合实际、突出重点、确保安全、注重实效。

　　四、实施细则

　　（一）组织形式

　　根据新疆方面的实际需求以及上海的招募实际，第十七期沪疆“银龄行动”采取定点援助的方式，通过开设讲座、带培助手、课题研究等不同形式来开展援助工作。

　　（二）服务地点

　　克拉玛依市、喀什地区以及喀什地区的泽普县、莎车县、巴楚县、叶城县。

　　（三）人员规模及专业

　　根据新疆地区实际需求，第十七期沪疆“银龄行动”以医疗专业为主，兼顾教育等其他领域，总人数为20人左右。

　　（四）实施时间

　　第十七期沪疆“银龄行动”总体实施时间为2019年6月—8月，原则上不超过2个半月。

　　（五）管理和保障

　　1.加强与新疆方的沟通协调，要求新疆各受援点提前制定详细的援助服务计划，包括志愿者的具体工作安排和生活安排等。

　　2.援助过程中，组建队委会，任命队干，实现老年志愿者的自我管理。

　　3.志愿者赴疆由上海市民政局派人护送，返沪由新疆自治区卫健委派人护送。

　　4.志愿者援助期间，上海市民政局安排做好赴疆志愿者家属的慰问工作。

　　5.加大宣传力度，使新闻宣传工作贯穿“银龄行动”始终。

　　五、有关具体工作和安排

　　（一）动员各区做好相关工作

　　2009年起，杨浦、浦东、虹口三区分别利用各自辖区资源，积极参与到“银龄行动”宣传发动、人员招募与具体的组织实施中来，取得了显著的成效。今年有意向的其他区可积极加入，发挥属地资源优势，动员更多的人员参与沪疆“银龄行动”。

　　（二）招募工作

　　1.招募形式。一是社会招募。上海市民政局在有关新闻媒体上刊发《2019年沪疆“银龄行动”老年志愿者招募简章》，设立招募点，面向社会公开招募志愿者；二是组织招募。会同有关区民政局、相关成员单位及涉老组织，以组织动员的形式进行招募。

　　2.招募对象。本市具有高级职称，年龄在50—65周岁（个别专业的老专家年龄可放宽至70周岁），身体健康，能适应西部地区环境，愿为新疆建设发展作贡献的有关专业人员。

　　（三）志愿者报名及资格审核

　　1.报名手续。社会招募的志愿者，携带本人身份证、职称资格证书的原件和复印件等材料以及1张证件照到招募点报名，填写报名表。组织招募的志愿者，由各招募单位确定第一轮初选名单后，将有关材料统一报送市老发中心。

　　2.审核工作。（1）政审：由各招募单位与志愿者的原工作单位、家属联系，征求意见并进行政审。（2）综合评审：由市老发中心对通过政审的老年志愿者统一进行综合评审，向符合条件者发书面通知。

　　3.有关手续。每位赴疆的志愿者都要填写《上海市“银龄行动”志愿者登记表》和《“银龄行动”志愿书》。

　　（四）体检和培训

　　1.体检。对入选的老年志愿者安排身体的常规检查。由市老发中心统一安排。

　　2.培训。由市老发中心统一安排培训，培训内容包括志愿者守则、在疆期间的工作安排和要求、新疆风土人情介绍以及相关的注意事项等。

　　（五）相关补贴和费用

　　上海市民政局给予每位赴疆援助志愿者生活补贴原则上不低于2600元/月，行李箱包费400元/人，并统一购买人身意外保险和服装。志愿者的往返旅费、体检费、人身意外保险费、一次性购买生活用品等补贴均由上海市民政局负责；老年志愿者在新疆期间的门急诊就医费用由新疆方负责，因患病需回上海就诊的旅费，由上海市民政局负责。

　　（六）时间安排

　　1.1—2月，与新疆方沟通，明确援助意向、汇总新疆方需求信息；

　　2.3—4月，制定工作方案、招募志愿者（社会公开招募与组织推荐相结合）；

　　3.5月，志愿者审核、体检、志愿者培训，做好相关准备工作；

　　4.6月，志愿者出发赴疆；

　　5.7月，慰问志愿者及家属；

　　6.8月，志愿者返沪、总结。