各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的有关要求，使最低生活保障工作更加便民、高效，现就进一步规范完善最低生活保障行政文书（以下简称行政文书）使用工作通知如下：

一、充分认识规范完善最低生活保障行政文书的重要性

民政部门在受理、审核、审批最低生活保障申请过程中，制定、使用规范的最低生活保障行政文书是全面依法行政的必然要求，是落实《社会救助暂行办法》，加强最低生活保障规范管理、确保最低生活保障公开公平公正的基础，是民政领域贯彻落实国务院“放管服”改革要求的重要举措。规范完善最低生活保障行政文书使用，可以使最低生活保障经办服务更加便捷高效，减轻困难群众负担，促进最低生活保障行政行为的标准化、规范化。

近年来，各地根据《社会救助暂行办法》等法规政策要求，相继制定、使用了最低生活保障申请受理、审核审批、公开公示等环节的一系列行政文书，取得较好效果。但一些地方仍然存在行政文书内容不全，关键环节缺项漏项等问题；甚至少数地方尚未制定使用最低生活保障行政文书。最低生活保障行政文书缺失或不完整，容易造成最低生活保障管理不规范，导致责任不清、监管乏力，是滋生“关系保”、“人情保”的温床。各地要充分认识行政文书在最低生活保障规范管理中的重要性，高度重视最低生活保障行政文书的制定、完善和使用工作，用行政文书的标准化推进最低生活保障工作的规范化。

二、进一步规范完善最低生活保障行政文书

各地要依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法》（试行）和当地最低生活保障法规政策规定，参考附件所列的行政文书（样表），进一步研究制定、补充完善符合当地实际、工作必须的最低生活保障行政文书。最低生活保障工作中行政文书不全、缺失的，要抓紧研究制定；现行最低生活保障行政文书不科学、不规范的，要尽快修改调整。对于法规政策要求必须具备的最低生活保障审批表、诚信声明及家庭经济状况核对委托授权书、家庭经济状况核对报告、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书，有条件的地方，可由省级民政部门统一制定。

各地要按照国务院“放管服”改革要求，以方便困难群众申请最低生活保障为基本原则，对于确需困难群众填写的最低生活保障申请表、诚信声明及委托授权书，在确保规范的前提下，要尽量简化表格内容，一次性告知、一次性填写，努力实现困难群众“最多跑一次”。深入推进“互联网+救助”，积极推进最低生活保障网上申请、网上审核、网上审批，不断提高工作效率。进一步完善社会救助家庭经济状况核对机制，健全信息核对平台，加强信息共享，能通过部门间信息共享获取的证明材料、相关信息，不再要求困难群众重复提交，对于确需困难群众提交的证明材料，要在申请最低生活保障时及时告知。实行最低生活保障网上申请审核审批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系统内的行政文书，确保电子化行政文书合法、规范、标准。

三、全面应用最低生活保障行政文书

各地要将推行最低生活保障行政文书作为依法行政的重要举措，作为加强最低生活保障规范管理和农村低保专项治理的重要内容，指导、督促基层全面应用最低生活保障行政文书。对于《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法》（试行）规定的必须及时向申请人反馈的信息事项，要及时向申请人提供行政文书，保障申请人的知情权。要按照最低生活保障档案管理的相关要求，依法依规对最低生活保障行政文书进行归档。加强对最低生活保障行政文书使用情况的监督指导，督促基层在最低生活保障工作中全面使用行政文书。民政部将把最低生活保障行政文书制定和使用情况，纳入困难群众救助绩效评价范围，加强监督检查。

附件：1.最低生活保障申请及授权书样表

2.申请家庭经济状况信息表样表

3.最低生活保障审核审批表样表

4.入户调查表样表

5.新增最低生活保障对象审核公示单样表

6.申请最低生活保障不予批准告知书样表

7.最低生活保障金调整（停发）告知书样表

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