各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，北京、天津、上海市地名主管部门：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于建设网络强国、深化“互联网+政务服务”等重大决策部署，全面落实《“互联网+民政服务”行动计划》有关部署要求，推动区划地名工作与互联网深度融合，进一步提升区划地名管理服务的能力和水平，我部研究制定了《“互联网+区划地名”行动方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。

　　民 政 部

　　2018年12月6日

“互联网+区划地名”行动方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于建设网络强国、深化“互联网+政务服务”等重大决策部署，全面落实《“互联网+民政服务”行动计划》有关部署要求，推动区划地名工作与互联网深度融合，进一步提升区划地名管理服务的能力和水平，实现新时代区划地名工作创新发展，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，以社会需求和改革创新为导向，以提升区划地名管理服务水平为目标，以夯实基础、规范管理、拓展服务为重点，着力推进区划地名信息化建设，着力构建线上线下同步、应用范围广泛、形式载体多样的区划地名管理服务体系。

　　（二）基本原则。

　　坚持以人为本，突出服务导向。以人民群众多层次、多元化区划地名信息服务需求为出发点和落脚点，发挥互联网技术优势，强化服务意识，丰富服务内容，拓宽服务形式，提升服务质量，加快推进区划地名服务规范化、标准化、信息化步伐。

　　坚持围绕大局，加强协同配合。适应经济社会发展、国家治理体系和治理能力现代化以及网络强国战略实施需要，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会以及“互联网+民政服务”行动计划要求，密切协同配合，统筹推进区划地名信息化建设。

　　坚持创新驱动，加快融合发展。把创新摆在更加突出位置，通过加强互联网创新要素、创新体系和创新理念与区划地名的对接应用，推动区划地名管理服务向数字化、网络化发展，实现与互联网、物联网、大数据深度融合，进一步提升区划地名管理服务体系整体效能。

　　坚持开放共享，实现安全发展。加强资源整合，推进区划地名信息资源共享交换，处理好开放、发展和安全之间的关系，建立有效的安全保障体系，不断提升安全防护能力和水平，推动实现跨地区、跨层级整体推进和信息资源共建共享、多方利用。

　　（三）行动目标。到2020年，实现区划地名工作与互联网深度融合，全面建成国家地名信息库和省、市、县各级区划地名数据库，形成覆盖国家、省、市、县四级的区划地名数据资源体系，有效建立区划地名信息更新、维护、共享和公开长效机制，基本建成区划地名信息标准体系，区划地名业务管理程序更加规范、决策更加科学，区划地名社会服务内容更加丰富、形式更加多样，初步形成上下贯通、左右衔接、资源共享、优势互补、线上线下整体联动的区划地名管理服务信息化格局，明显提升区划地名信息化水平。

　　二、重点任务与进度安排

　　（一）构建全国区划地名数据资源体系。按照“统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接”的原则，建立健全国家、省、市、县四级数据库，形成覆盖全国的区划地名数据资源体系。民政部负责国家地名信息库建设，各地负责本级区划地名数据库建设。

　　1.2018年底前，依托第二次全国地名普查成果，建立普查标准时点的国家地名信息库和省、市、县各级区划地名数据库，形成界线界桩、地名标志、历史地名、地名语音、同名地名、同音地名等专题数据。指导地名地址库试点地区完成地名地址库建设。

　　2.2020年底前，通过分类分级、线上线下多渠道结合方式，开展区划地名信息动态更新，做好年度版本控制、变更情况统计分析等工作，提高区划地名信息的现势性和时效性，形成动态更新的全国区划地名数据资源体系。建立中华人民共和国县级以上行政区划沿革数据库，鼓励和指导各地加强地名地址库建设。

　　（二）加强区划地名信息化标准规范建设。民政部结合全国区划地名工作发展需要和区划地名信息化建设实际，依据现有国家标准、行业标准和普查规范，制定“互联网+区划地名”相关数据编码、格式标准、共享规范等标准规范，推动标准规范的应用和实施。地方民政部门、地名主管部门在国家颁布的行业标准框架下，制定符合当地实际需求的区划地名信息化地方标准。

　　1.2019年底前，民政部基于《第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范》，制定《区划地名数据库规范》、《区划地名数据交换共享规范第一部分 行政区域界线数据交换格式》、《区划地名数据交换共享规范第二部分 行政区域界桩数据交换格式》，并推动省级民政部门贯彻实施。

　　2.2020年底前，民政部制定《区划地名数据交换共享规范第三部分 地名数据交换格式》，初步形成较为完整的区划地名信息化标准规范体系。地方民政部门、地名主管部门根据需要制定完善区划地名信息化地方标准，探索制定新型地名标志等标准。

　　（三）提升区划地名政务管理信息化水平。指导各地积极推动区划调整、界线勘定以及地名命名、更名等申报审批政务的网络化管理，探索开放式数据更新模式，建立更新维护长效机制，实现区划地名信息的长期、持续更新。

　　1.2018年底前，完成全国地名信息政务管理和社会服务平台的开发并投入试运行。各地做好本地现有区划地名信息管理系统与平台的对接工作。2019年底前，各地完成本地系统与平台对接，依托线上管理、共享平台、网络资源、社会力量等多种途径，初步做好区划地名信息采集、更新工作。

　　2.2020年底前，按照“部级牵头、省级负责、县为主体、自下而上、逐级把关”的方式，分类分级进行地名信息动态更新，形成每年度全国区划地名信息版本。

　　（四）建立区划地名信息公开机制。推进