各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020年）》已经民政部部务会议审议通过。现印发你们，请结合实际,认真贯彻落实。
附件：《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020年）》主要名词解释和指标说明
二○一一年九月二十九日
全国民政人才中长期发展规划
（2010—2020年）
为深入贯彻人才强国战略，全面加强民政人才队伍建设，根据全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，结合民政事业发展需要和民政人才队伍建设实际，制定本规划。
序 言
民政人才是推动我国民政事业科学发展之本，是民政部门履行社会管理和社会服务职能的智力支撑和人才保障。民政人才资源是现代民政事业科学发展的第一资源，是国家人才资源的重要组成部分。
民政部党组和各级民政部门历来高度重视人才工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的重大决策部署，大力实施人才兴业战略，坚持突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，各类民政人才队伍建设取得了明显成效。民政人才队伍不断壮大，整体素质和能力有较大提高，人才成长环境逐步优化，民政人才在民政事业发展中的作用显著加强。同时必须清醒地认识到，当前民政人才发展的总体水平与民政事业快速发展的需求相比，还存在较大差距。主要表现在：民政人才总量不足，人才结构和布局不尽合理，高层次创新型人才匮乏，特别是基层人才尤为短缺，推动和服务民政人才发展的体制机制尚需健全创新，民政人才资源开发投入相对不足。
今后十年，是我国民政事业科学发展的重要战略机遇期。面对推动社会管理创新和加快构建社会服务体系的新形势、新任务，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立人才是第一资源的思想，走人才兴业之路，确立人才优先发展的战略布局，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力建设一支适应现代民政发展需要的人才队伍，开创民政事业人才辈出、人尽其才的崭新局面。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和全国人才工作会议战略部署，遵循人才成长规律，紧紧围绕现代民政发展需要，以提高人才能力素质为核心，以完善人才结构规模为主线，以高层次、高技能和创新型人才培养为重点，健全政策体系，创新体制机制，统筹推进各类民政人才队伍建设，努力培养造就一支规模适度、结构合理、素质优良的民政人才队伍，为促进民政事业科学发展提供坚强的智力支撑和人才保障。
（二）基本原则。
——人才优先，服务发展。确立人才资源在民政事业发展中的基础性、战略性地位，把人才工作摆在优先发展的战略位置，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。把提高为民服务质量和水平，推动民政事业又好又快发展作为民政人才工作的出发点和落脚点，围绕民政事业的科学发展确定人才队伍发展的目标、任务和措施，用民政事业的发展成果检验民政人才工作成效。
——立足当前，着眼长远。立足民政人才队伍发展现状，本着先易后难、基础先行和急需紧缺人才优先开发的原则，制定规划，出台政策，健全制度，夯实工作基础。同时，充分考虑未来十年我国经济社会发展对民政事业和民政人才队伍的需求，分层次、分步骤、分领域提出民政人才队伍建设的目标和任务，使民政人才队伍适应不断发展的民政事业需要。
——以用为本，创新机制。充分发挥各类人才作用，合理配置人才，促进人岗相适、人尽其才、才尽其用、用当其时最大限度调动各类人才的积极性和创造性，形成鼓励和支持各类人才干事创业的良好环境。深化改革，逐步建立健全引进开发、选拔任用、教育培养、评价发现、激励保障等人才工作机制，营造民政人才发展的良好环境。
——高端引领，整体开发。立足民政事业科学发展，重点加强民政领军人才队伍建设，突出高层次、高技能和创新型人才队伍建设，同时加大基层、一线应用型人才培养力度。注重整体开发，全面提高民政人才队伍能力素质，不断优化人才队伍总体布局，保持各类民政人才协调发展。
（三）总体目标。
到2020年，培养和造就规模适度、结构合理、素质优良的民政人才队伍，为民政事业科学发展提供坚强人才保障。
——民政人才资源总量稳步增长。到2020年，民政系统人才资源总量达到124万人。同时，培养社会工作专业人才150万、养老护理员600万、灾害信息员75万，人才队伍规模与民政社会管理和社会服务需求相适应。
民政人才发展战略目标
