江苏正为构建"中国特色养老服务体系"先行实践

 

近日，江苏省民政厅厅长侯学元在北京接受新华网专访，向网友介绍江苏破解养老服务难题的实践与探索，其中便提到了苏州市沧浪区全国首创的虚拟养老院模式。积极应对快速上升的养老服务需求江苏是全国最先进入人口老龄化的省份，截至去年，老年人口已超1494万，凸显基数大、增速快、寿龄高、空巢多的特点。养老服务需求从宏观上看，一是随着高龄少子化，失能、半失能、失智老年人基本生活服务需求日益突出，其中，经济困难、又无家人照护的对象是政府需要承担的重要责任。二是随着家庭结构的小型化，特别是421家庭代际结构的增多，空巢、独居家庭老年人的孤独排遣、应急服务需求日益上升；三是随着经济保障水平的不断提高，老年人提高生活质量服务、精神文化生活和社会参与需求日益增长。结合实际创新养老服务方式江苏作为一个东南沿海省份，工业化和城市化推进比较快，比较早地进入到老龄化社会，在养老服务方面做了积极思考和探索。在实际探索中，有一些自己的做法。例如：一、集中互助。赣榆县农村兴建连排单元式集中养老住房区，让老人“离家不离村、互助照顾”。张家港市在农村建设有养老服务配套设施的独立老年集中住宅楼。江阴市山泉村，将老人集中居住在一楼朝南的房子，与子女保持“一碗热汤”距离。如东市等地建立小型互助式“老年关爱之家”。二、结对关爱。省文明办、民政厅、老龄办等部门，在全省发动志愿者与空巢独居老人结对关爱服务，南京等地采取居住区网格化责任承包，结对分工责任到人，有效解决了长期存在的空巢、独居老年人孤独和发生意外无人知晓的问题。三、“虚拟养老”和智能化养老。苏州沧浪区最早建立养老服务信息呼叫平台，把社会54项服务项目与老年服务需求快捷对接起来。南京在此基础上，进一步探索智能化居家养老管理系统新模式，运用智能控制技术构建一个整体化居家养老管理系统服务综合体，依托互联网和移动终端，集合运用现代通信、数据处理、智能控制、GPS定位等技术，整合养老服务多种资源,在各级政府的监管、监控和评估下，让老年人享受到规范化、专业化、全方位、便捷的居家养老管理系统服务。四、老伙伴客厅。无锡市滨湖区民政部门，大力扶持老伙伴客厅项目，以住房宽裕的老年人家为活动场所，以积极的老年志愿者为骨干，组织兴趣爱好相同的老年人有计划地开展文化活动，政府给补贴，节省了人力、财力、设施，丰富了老年人精神文化生活。五、“筑巢引凤”和“租巢引凤”。全省城市社区居家养老管理系统服务中心建设已经实现全覆盖，各地通过社会招标，委托社会组织运作中心，被称为“筑巢引凤”。南京鼓楼区率先政府出资租房子，招标社会组织经营养老服务机构，被称为“租巢引凤”。六、居家养老管理系统和机构养老融合式发展。无锡市一个街道的养老机构发挥专业化服务优势，既提供机构养老服务，又向周边的社区提供居家养老管理系统服务，充分发挥了机构养老的溢出效应。七、打造现代养老综合体。宜兴九如城养老机构把老年居住、旅游、教学、保健、康复、护理融为一体。江苏养老服务发展目标任务和措施养老服务，一是要实现“8个基本目标”，即老年人半失能和失能时能获得基本生活服务保障；老年人，特别是独居、空巢老年人，发生突发性疾病和其它紧急情况下能得到及时有效地救援；老年人能获得15分钟健康服务保障；老年人能获得一定程度的教育、文化、体育等公共服务；老年人能获得多种参与社会和经济发展的服务；老年人能根据自己的经济能力获得提高生活质量的市场服务；困难老年人能获得社会志愿服务；老年人能通过多种途径获得各种生活、社会资讯和咨询服务。二是要围绕“9个基本取向”，即服务费用制度化、服务主体社会化、服务运行市场化、服务设施人性化、服务方式多样化、服务质量专业化、服务平台智能化、服务标准规范化、服务监管法制化。三是要构建“8大框架体系”，即建立困难老人的基本生活服务保障制度，建立机构、社区、居家服务网络，建立强大的为老服务信息化系统，建立政府、社会、市场资源整合机制，建立社区终端服务载体——社区居家养老管理系统服务中心，建立一支专业人员为主和志愿者为辅的服务队伍，建立一整套评估规范，建立有效的管理体制。时英平转载：（本文节选自新华网江苏频道）

 

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