温华均：养老产业发展迅速，供需缺口逐年增大

太和养老网讯：养老需求的扩大促使着养老产业的升级，而养老产业的升级又促使着养老产业的扩大发展，这种相辅相成的关系成为我国的又一大经济增长点，不过令人堪忧的是，这种经济增长点似乎发展的并不太如人意。

近日，编者对国家老龄委信息中心健康办主任温华均进行了专访。温华均表示：“党中央国务院高度重视发展养老服务业，党的十八届三中全会明确提出要‘积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业’。目前，各地正在按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧完善和落实各项优惠扶持政策，为社会力量发展养老服务业营造公平环境，推动养老服务业快速健康发展。”

供需差距凸显缺口

目前中国老年人口已突破2亿;“十二五”时期，中国出现第一个老年人口增长高峰，2015年末老年人数量将增至2.21亿;2025年老年人口将达到3亿，2050年前后将达到峰值4.8亿，届时中国社会每3个人中就有一个是老年人。截至2014年3月27日，老年人口占全国总人口比重为14.8%;2015年末老年人口占比将达到16%;2025年老年人口占比将达到约20%，2050年比重将达到30%。

社会老龄化的现实为养老产业奠定了雄厚的市场基础，养老服务的需求巨大并且还将在很长一段时期内逐年递增。

养老服务仅指为老年人提供的生活照顾和康复护理服务，养老服务业就是为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活和精神需求提供相应服务产品的生产部门和企业的集合，涵盖了老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多个行业领域。换言之，一切为满足老年人养老需求而提供服务产品的生产部门和企业的集合体，统称为养老服务业。除了涵盖生活照料、医疗康复及护理服务外，养老服务业还包括老年金融服务、老年教育服务、老年文化服务甚至老年护理服务链上的护理人员培训、劳务派遣等也可以纳入到养老服务业的外延当中。养老服务是一个涉及面广、产业链长的综合产业体系。

当前，老年群体的养老需求旺盛与社会供给不足的矛盾比较突出。由于我国的养老服务设施、服务网络建设相对滞后，有许多养老服务项目无法实施，老年人买菜、购物、洗澡、看病有许多困难，不能满足老年人的社会需求。同时，养老服务市场发展不平衡，公办养老机构一床难求和民办床位闲置现象并存。公办养老机构由国家投资，管理规范，老年人排队等床位，而民办养老院开办前期投入大、运行风险高，只能将成本转移到价格上。很多新建的民办养老院都在郊区，价格高、位置偏，路途遥远，老人感觉孤独寂寞不愿意住，子女们也不放心。

养老服务体系建设结构不合理，服务产品档次低，也是我国养老产业发展滞后的一大表现。居家养老管理系统服务缺乏资金、人员不足、场地不够、设施不齐全，许多养老设施不符合无障碍建设标准，包括老年人家庭的适老化改造和老旧小区安装电梯，都需要尽快研究实施办法。社区老年人日间照护中心建设也存在较大差距，特别是医护结合、护养结合的康复护理机构数目不足。此外，养老服务管理还需进一步规范，尚未形成完善的行业标准和规范的监管机制。

人才瓶颈也是养老产业的一道坎。在养老机构中，护理人员流动性大，缺少护理专业人才。如今一线护理岗位上工作的大多是女性，以农村年轻人和下岗人员居多，专业化程度较为欠缺，导致该类岗位待遇偏低，很多优秀人才干一段时间就跳槽了。即便是接受过专业培训的护理员，专业的医疗护理知识水准也是参差不齐，持证上岗率低。据估算，中国目前养老服务人员总需求约为1000万人，但全国所有养老机构人员只有22万，其中符合资格的仅2万多人。由于照护人员紧缺，不能安排合理的人员轮流值班，护理机构维持运转困难。

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