专家：延退需要在解决“双轨制”的前提下进行

太和养老网讯：日前，新一轮的对于延退与养老金并轨的谈论话题又展开了，当然，各执不同意见的人又开始对此进行评判，到底两种制度有何不同？据一位新疆专家称：延退需要在解决“双轨制”的前提下进行。

11月15日，十八届三中全会《决定》全文公布，里面提到的“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”受到本地市民和网民的关注，部分市民对此政策表示支持，但有不同意见的也不少。有专家建议，政府应尽快推进养老金“双轨制”的改革，以增强政府推进养老保险改革的公信力。

延退减缓养老压力

政策出台后，就有市民对国家将执行的这项政策谈了自己的看法。

55岁的市民刘学标认为，随着老龄化问题越来越严重，养老问题也变得比较突出，“在我们那个年代，没有计生政策，出生人口比较多。”如果按现行标准退休，会造成劳动力空缺，养老金支付压力也会猛增，“延迟退休，则可减缓国家这一压力”。

据公开资料显示，现在国家养老金个人账户缺口突破2万亿，如果退休年龄每延迟一年，光养老统筹基金一项，一年就可增收40亿元，减少支出160亿元。

乌鲁木齐一大学老师唐成英说：“渐进式延迟退休，我认为是一种新老交替的过程，是可以接受的。”不过，唐成英不希望退休延迟时间过长，“如果真要执行，跨度不要太大，希望是一两年，而不是一下推迟5年，这样就让人有点难以接受了。”

唐成英说，国家在延迟退休时，应进行行业分类。如教师、医生、律师等行业，“这些行业的一些技术人才，延迟退休对于国家及个人来说，都是件好事”。

年轻人就业机会减少

《决定》出来后，记者对乌鲁木齐21名市民和身边朋友、同学进行采访时，对“延迟退休”表示有不同看法的有17名。

持不同意见的市民刘志刚今年60多岁，他说，中国是人口大国，“根本就不缺劳动力，说延迟退休能解决劳动力问题有点牵强。”

供职于乌鲁木齐一家事业单位的小冯则认为，延迟退休是抢年轻人饭碗。而且，“有的单位论资排辈的现象还是比较突出的，如果延迟5年退休，就意味着很多老人占的岗位腾不出来，年轻人就少了上升机会。”小冯说。

也有不少市民把关注焦点放到“什么时候执行渐进式延迟退休年龄政策，延长到多少岁”。家住红十月小区的李宏说，他现在最想知道的是，这个渐进式延迟退休政策最后会怎么规定，延迟多少年，“会不会是一下子延迟到5年?会不会按照职业、系统来划分?”

专家认为政策不会马上执行

新疆社科院社会学研究所助理研究员杨富强说，渐进式延迟退休政策具体的时间、形式及如何执行，并没有明确，“这意味着，‘延迟退休’虽是一个方向，但不会马上施行。”杨富强说，《决定》里面提到的“研究制定”，“这就释放出一个信号，如果百姓在这方面有想法，有什么诉求，是完全可以表达的，国家会考虑民众的各种诉求来实施政策。”

新疆大学一位副教授认为，虽然“延迟退休”必须要实行，这也是世界各国应对养老金缺口的主要手段，但政府实施时应讲究策略。该副教授建议，政府在启动制定“延迟退休”方案的同时，要尽快出台机关事业单位缴纳养老保险的制度，起码要有明确的“双轨制”改革承诺，以增强政府推进养老保险改革的公信力。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文此前表示，从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则;而后者则不然。

郑秉文表示，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

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