黄志龙：养老产业顶层设计所面临的三个问题

太和养老网讯：先不说中国的老龄化加剧让国家产生了亚历山大的感觉，就说目前中国落后的养老制度和存在的严重的养老问题，就已经很堪忧了。公办养老院的一个床位需要等待100多年？老无所依、老无所养，这似乎才是中国养老问题所面临的的压力。随着我国老龄人口的逐步增加，如何更好地应对老龄化带来的各种社会问题、实现百姓"老有所养"的愿望，已成为一个较大挑战。媒体透露，近期国务院办公厅、发改委和民政部等多部门已经对养老问题启动密集调研，新一届政府有关养老产业发展的顶层设计将逐渐浮现。我国养老产业如何进行顶层设计?要注意哪些问题?中国国际经济交流中心专家黄志龙对此进行点评。

黄志龙：我觉得我们国家的养老产业的顶层设计至少要解决三个方面的问题：首先就是政府与市场的关系，政府一般情况下要保证城市和农村的基本养老，然后消费层次比较高的养老产业是完全可以交给市场。其次就是在鼓励社会资本进入养老产业过程中，政府应该制定相应的鼓励措施，比如说在税收、土地保障等等这方面，政府都应该给予适当的支持。最后就是要解决养老金的缺口问题，因为养老金的缺口直接关系到老年人口的实际购买力或者他们的消费水平，尽管我们短期内养老金总体上还是存在缺口，但是长期来看我们的养老金缺口假如没有延长退休年龄或者国有资本划拨养老金等等这些重大措施的话，缺口还是会比较大的。所以说国家在制定养老产业发展的政策过程中，应该统筹考虑或者是从长远来考虑养老金缺口的问题。

在养老产业发展中另外还要注意几个方面的问题，首先就是要充分发挥社会或者行业组织的作用。养老产业涉及到地产、医疗、保险、护理等等这些产业，只有社会化的行业联盟恰恰是在市场的最前沿，他们最了解市场的需求。另外一个就是我们要加强监管，因为养老产业是一个朝阳产业，我们现在的法律规章还很不完善，这使得大量的社会资本介入到养老产业，很多违规甚至违法的现象很严重，而老年人对于风险的识别能力是比较弱的，所以我们政府应该加强监管降低整个养老产业的整体的市场风险。最后一个就是要人才培养，因为我们在不久的将来就要马上进入老龄化社会，但是我们整个社会的准备还是很不足的，尤其在人才培养方面我们真正了解养老产业发展，深入了解老年人需求的人才才是很缺乏的，我们的企业或者是政府做的还很不够，所以说我个人认为还是要注意这几个方面问题。

黄志龙，1996年至2000年，北京工商大学毕业，经济学学士;2000年至2003年，中国社会科学院，世界经济专业，经济学硕士;2006年至2009年，中国社会科学院研究生院，世界经济专业，经济学博士。

江西临川人，2003年7月至2009年12月在中国社会科学院拉美所经济室从事拉美经济研究工作，任助理研究员;2010年1月至今在中国国际经济交流中心研究部从事国际经济研究工作，任副研究员。2008年4月至2009年3月获得国家留学基金委资助，以访问学者身份在墨西哥国立自治大学访学进修，2009年5月访学美国布朗大学国际问题高级研究所(BIARI)。

研究领域重点关注国内金融改革、人民币国际化、国际货币体系改革、美国经济、拉美经济和金融问题等。在《中国金融》、《中国与世界观察》、《中国经贸导刊》、《中国物价》、《拉丁美洲研究》等核心刊物发表学术论文二十余篇，在上海证券报、中国证券报、中国经营报、财经杂志等发表评论文章十余篇。主持或参与中央组织部、外交部、发改委、财政部、人力资源和社会保障部、财政部、国家统计局、中国社会科学院、国家开发银行、中国进出口银行、中石油和博鳌亚洲论坛等机构资助或委托课题二十余项，撰写数十篇内部研究报告和决策参考。

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