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专家:新疆养老产业的建设还需要国家的调控

 

2016/6/14 20:49:13 ('互联网')

太和养老网讯:无疑的,养老问题、养老产业的建设已经成为国家近段时间的一大工作重心,而在这种政策的鼓励支持之下,新疆的养老产业开始萌芽发展起来。据相关数据显示,“到2015年,新疆约有300万60岁以上的老年人。这也意味着"十二五"新疆应对人口老龄化进入关键时期,迫切需要建立和完善社会化的养老服务体系。”乌市政协常委、新疆社科院社会所所长李晓霞昨日在接受记者专访时表示,“老有所养”、“老有所依”是衡量一个社会文明程度的标志,特别是对于新疆这样人口老龄化水平虽然低于全国平均水平,但发展速度却高于全国的地区而言,应对老龄化带来的养老问题需要做的还有很多……养老金调整要跟上收入增长步伐


记者:自2013年1月1日起,企业退休人员基本养老金按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%提高,10%的增幅意味着什么?


李晓霞:这是自2005年以来,国家连续第9年调整企业养老金。经过此次调整后,预计企业退休人员平均每月养老金将突破1800元。但由于筹资机制和替代率不同,企业退休人员和部分机关事业单位退休人员的养老金差距仍明显。


10%的幅度尽管跑赢了去年新疆约3.8%-4%的CPI上涨幅度,但是落后于新疆去年城镇居民人均可支配收入17%、农民人均纯收入18.4%的增幅。也就是说,企业退休人员收入在经过最新一次调整后,仍落后于整体城乡居民人均可支配收入增长。因此建议对企业退休人员养老金的调整幅度要跟上国民收入增长步伐。 300万老人亟待完善养老体系


记者:我国养老金总体上仍在“花明天的钱养今天的老”。目前已进入老龄化社会的新疆养老服务体系是否足以让老人老有所养、老有所依?


李晓霞:中国社科院2012年末发布的《中国养老金发展报告》显示,全国近一半省区养老金收不抵支,全国养老金个人账面亏空高达两万亿元。而地区之间养老金收支不平衡现象也将加大中西部一些地区对中央财政转移支付的依赖程度。


新疆人口老龄化水平虽低于全国平均水平,但发展速度却高于全国。截至2011年底,新疆老年人口已达240.48万人,占总人口的10.93%,已进入人口老龄化社会。而到2015年,新疆约有300万60岁以上的老年人。


2012年,自治区已把居家养老管理系统服务列入“民生工程”,列入相关部门年度考核范围,并对开展居家养老管理系统服务从规划立项、用地用房、财政资助、税收减免、金融扶持、水电优惠等方面提供一系列的扶持和优惠政策。


“十二五”,新疆将投入106.80亿元建立起以居家养老管理系统为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,资金保障与服务相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。养老机构要提倡公私齐头并进


记者:除了政府资金投入,还可以从哪些方面进一步完善300万60岁以上老人带来的养老问题?


李晓霞:养老问题应是政府与市场相互支撑、互相促进,各级政府是最重要的养老责任主体和决策主体,当社会上大部分老人尚未能颐养天年之际,期待政府更多的是“雪中送炭”而非“锦上添花”。


养老机构提倡公投公办、公投民营、公助民营等多种模式齐头并进,要防止“市场失灵”和“政府失灵”两个倾向。一方面完全的市场导向可能导致一切向钱看,损害老年人权益;另一方面强大的政府掌控可能导致养老资源的不均匀分配,产生福利不公,或不计成本,效率效益低下。


公办养老机构以适度福利型、完全护理型为基本特点,主要针对低收入或孤寡等弱势老人群体以及完全不能自理的老人的需求,要戒超豪华建设,杜绝高标准收费,让普通百姓也能进得去、住得下。


对民办机构,政府要完善相应法律法规,扶持民办养老产业,为产业发展提供公平健康的环境。另外,从产业发展的角度来看,允许营利更有利于产业的健康发展。新疆老龄产业需政策继续“发力”


 

 


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