河北省关于建设全省社区信息综合服务平台及居家养老“一键通”呼叫服务网络的通知

冀民［2010］92号

各设区市民政局、联通分公司：

       为向社区老年人提供方便、快捷、优质的便民服务和政务服务，依据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发【2006】14号）、河北省通信管理局《关于同意河北省民政厅启用12349民政公益服务电话的函》（冀通信函【2008】8号）文件精神，按照政府主导搭平台，社会参与搞服务的要求，河北省民政厅与中国联通河北省分公司决定，在资格平等，公平竞争、强化服务的原则下，同其它开发商一道共同开展全省社区信息综合服务平台的建设和居家养老管理系统“一键通”呼叫服务网络建设。现就有关事项通知如下：

       一、合作宗旨

       根据国家发展改革委、民政部制定的《“十一五”社区服务体系发展规划》文件精神，建立“诚信友爱、安定有序”的老年人社区服务体系。依照冀民[2010]32号文件《河北省居家养老管理系统呼叫服务网络建设实施方案》的要求，立足社区服务，共建以“12349”社区服务热线为核心的居家养老管理系统“一键通”呼叫服务网络平台。

       二、合作原则

     （一）自愿参与。合作双方本着构建社会主义和谐社会、服务居家老人的共同愿望，引导民众自由选择服务提供商，保证社区老年人享受方便、快捷、优质的便民服务和政务服务。

     （二）政府支持引导、市场化运营。借助通讯企业、社会家政服务等企业力量，立足经济实用，发展实用高效的社区信息服务。

     （三）资源共享、协同服务、便民利民、安全可控。构建老年人紧急救助系统平台，实现居家养老管理系统“一键通”呼叫服务。

     （四）优势互补、互利共赢。“政府搭台、企业唱戏、人民群众得实惠”。以“12349”便民服务热线为纽带，整合社会服务资源，共建和谐社会。

       三、合作内容

     （一）搭建政府公共服务平台。推进各级政府电子政务、网上办公、实现与社会网上交流沟通以及社会公共服务进社区，形成社保、医疗、生活救助等综合服务平台。

     （二）在全省范围内建立“12349”便民服务热线，实现社区服务联动机制，推进跨社区、跨地域提供便民服务。

     （三）搭建老年人紧急救助系统平台。设立居家养老管理系统“一键通”呼叫服务中心，通过中国联通定制化的“老人机”通讯终端，一键接通系统平台，实现紧急救治、家政服务、保健护理以及与老人家属多方通话。

     （四）后续服务。以居民需求为导向，按照统筹规划、实用高效的原则，逐步开展社区安防、特殊人群看护、儿童定位等服务，加快推进全面化、信息化服务的社区一揽子解决方案。

       四、各自职责

     （一）省民政厅负责政策指导、支持、引导、监督全省社区信息化服务工作的开展。

     （二）各地市民政局负责支持、引导、监督当地社区信息化服务工作的开展，保证通信运营商公平竞争和参与。

     （三）中国联通河北省分公司在资格平等，公平竞争的原则下，同其它开发商一道负责在全省范围内搭建社区信息服务平台，建立“12349”便民服务热线，负责以优惠价格提供定制化的“老人机”，负责按辖区老年人1％的比例免费提供“老人机”，负责居家养老管理系统“一键通”呼叫服务网络建设和“一键通”呼叫服务。

       五、服务监管

     （一）社区服务应坚持“以民为本、服务至上、微利薄利、规范运营”的原则，逐步提高社区服务的专业化水平。

     （二）各级民政部门、中国联通地市分公司应会同相关部门加强对相关服务企业的监管，杜绝不法经营及暴利的行为发生，保证居民合法权益不受侵犯。

河北省民政厅

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