湖南省发布2011年全省老龄事业发展统计公报

　　近日，湖南省通过省级报纸和网络对外发布《2011年湖南省老龄事业发展统计公报》，公报主要包括：老年人口基本信息、养老保障、医疗保障、社会救助、社会养老服务、老年人权益维护、老年文体活动以及基层老龄工作机构等方面的信息，数据来自于省老龄委相关成员单位、省人口计生委以及各市州老龄委办公室。

　　附：公报全文

　　2011年度湖南省老龄事业发展统计公报

　　（2012年6月）

　　2011年，全省老年人口持续快速增长，高龄化日益明显，养老和医疗保障水平进一步提高，城乡养老服务体系建设稳步推进，老年人优待进一步加强，老年维权工作成效明显，老年文化、教育、体育事业健康发展。

　　一、老年人口基本信息

　　1、老年人口基本情况。截止2011年底，全省60岁及以上老年人口995.21万人，占常住人口的15.09%，较上年度上升0.53个百分点；其中65岁及以上老年人口658.9万人，占常住人口的9.99%，较上年度上升0.21个百分点。80岁以上高龄老人120.94万人，占老年人总数的12.15%。

　　2、百岁老人情况。全省共有百岁及以上老人1615人，较上年同期增加97人。其中：男性307人，占19%；女性1308人，占81%。年龄最长者为女性，118岁。

　　 二、老龄事业发展状况

　　（一）养老保障

　　城镇基本养老保险。调整完善了企业特殊工种和因病提前退休“一费一金”及基本养老金发放政策，保障了提前退休职工养老保险权益的落实。出台了困难国有企业欠费清缴政策，保障了困难企业职工养老保险权益的落实。2011年，全省企业基本养老保险离退休职工参保人数达到223万人，企业退休人员月人均基本养老金从2005年的571元提高到了2011年的1295元，待遇水平实现了翻番。继续推进城镇居民养老保险试点工作，有96个县市区（与新农保试点同步）纳入城镇居民养老保险试点范围，覆盖城镇总人口1313万，其中60周岁以上老年人口33万。

　　新型农村社会养老保险。2011年我省实施新农保的县（市、区）进一步扩大，申报新增的52个县市区全部纳入到新农保试点范围。全省有96个县（市、区）纳入到了国家新农保试点范围，占全省县市区的79%，覆盖农业人口4189万人，60周岁以上的老年人口631万人。

　　农村计划生育家庭奖励扶助制度。2011年，全省农村计划生育家庭享受奖励扶助金的老年人达到207291人，标准不低于720元/年，全年共计发放奖励扶助金14924.95万元。

　　（二）医疗保障

　　城镇居民社会医疗保险。进一步巩固和扩大医疗保障覆盖范围，全省城镇基本医疗保险参保人数达到1941.22万人，比上年度增加46.68万人，包括老年人口在内的参保率稳定在95%以上。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数789.52万人，参加城镇居民基本医疗保险人数1151.70万人。2011年，包括老年人在内的全省城镇职工医保政策范围内报销比例达到80%以上，城镇居民医保报销比例达到70%左右。

　　新型农村合作医疗。2011年，新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖，全省开展新农合的县市区达到112个（不含长沙），包括60周岁老年人在内的参保人数达到4654.96万人，参合率达97.24%。

　　医疗卫生服务。全省122个县市区已经启动为65岁以上老年人免费建立健康档案并定期组织检查，有109个县市区的卫生部门每年为百岁老人进行免费全面体检。

　　（三）社会救助

　　城乡最低生活保障制度。2011年，全省有82.73万老年人纳入了城乡低保范围，其中城市低保老年人29.33万，人均低保补差月均达到195元，比上年增加了40元；农村低保老年人53.4万，人均低保补差月均达到76.4元，比上年增加了21.4元。部分地区低保老人还享受廉租房补助、减免水电、收视费等政策扶持。

　　农村五保供养制度。2011年，全省有农村五保老人44.5万人，集中和分散供养标准分别达3632元/年和1556元/年，比上年分别提高632元和356元。五保老人集中供养率达到25%。

　　城乡医疗救助和临时生活救助。2011年底，全省包括老年人在内的城乡医疗救助达412万人次，救助资金达10亿元。全省大部分县市区已经建立起“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助和慈善救助”五位一体的城乡医疗救助模式，城乡低保、农村五保老人、城市三无老人全部纳入医疗救助范围。全年救助包括老年人在内的困难群众30余万人次。帮助包括老年受灾倒房户在内重建住房1.72万户，帮助特困老人在内的11.34万户农村特困户进行了危房改造。

　　（四）社会养老服务

　　居家养老服务。全省自2006年和2009年分别开始推进城乡居家养老服务。在农村以敬老院为依托，建立农村综合性老年人福利服务中心（农村养老服务示范点），开展居家养老服务。2011年，全省全年建成103所省级、109所市级和127所县级老年人福利服务中心（站）。截止年底，全省已建成各级农村综合性老年福利服务中心 （站）1500多个，省市县三级福彩公益金共投入5000多万元，为农村老人提供生活照料、医疗、日托等10多项养老服务。在城市，目前全省依托社区共建成922个居家养老服务中心（站点），投入资金4000多万元，开展居家养老服务达20多项。

　　养老服务机构建设。2011年，全省新建和改扩建农村敬老院189所、县级社会福利院（福利中心）20个。目前全省有敬老院2008所，五保之家1550所，共有老年床位11.1万张；综合性社会福利院有127所，老年床位约2万张；登记注册的各类民办养老机构112所，床位约1万张。全省老年人养老床位占有率约为14.2‰。

　　（五）老年人权益维护

　　老年人法律援助。老年人法律援助工作依托各级法律援助机构开展，目前全省市州、县市区共有法律援助中心139个，各级法律援助机构依托老龄委设立法律援助站57个。法律援助机构对涉老案件遵循“三优先”原则，即优先接待、优先解答、优先受理，积极为老年人提供相关法律援助。涉老案件信访总数明显下降，老年人诉求得到较好解决。全省共办理涉老法律援助案件3247多起，同比增长10.1%。占全省办案总数的13.5%，为老年人优惠（免费）法律服务费用约800余万元。

　　老年优待。全年发放老年人优待证43.1万本。全省有7个市州出台了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》（湘办〔2009〕67号）的实施意见。14个市州的82个县市区落实了65岁以上老年人免费乘座城市公交车的规定。115个县市区落实了城乡贫困老人、农村五保老人、城镇三无老人和百岁老人丧葬费用减免规定。93%的县市区免费为特殊老人办理公安系统证件、减免特殊老人的电话和宽带安装费。98.6%的公益性文化设施、风景名胜区和自然保护区等景点为老年人提供减免优待，97.85%的文化体育场馆为老年人提供优惠服务。

　　高龄（百岁）生活补贴。2011年，全省已有7个市州统一提高了百岁老人补助标准（由原来的每人每月200元提高到250—400元不等），以县市区为单位提高补助标准的最高达到每月600元。有58个县市区建立高龄津补贴制度。各级财政每年投入补贴资金9000多万元，全省有20多万高龄、百岁老年人受益。

　　（六）老年文体活动

　　老年文化。老年文化活动蓬勃发展。全省有老年合唱团、艺术团4522个，常年参加活动的老年人约94万多人次。2011年，我省老年文艺团体参加“第二届中华红歌会”，获得一金一铜的好成绩；参加“第十三届中国老年合唱节”，获二等奖1个，三等奖2个。组织举办了以老年人为活动主体的湖南省“首届大众广场舞”大赛，历时4个月，超过100支队伍报名参赛，参赛队员达3000多人，辐射人群超过2万。

　　老年教育。2011年，全省新建老年大学及临时教学点210个（所），新增学员2.08万人；新建老年（干部）活动中心57个。截止年底，全省共有老干部门管理的老干部（老年）大学277所，在校学员11.7万人；老年学校243所，在校学员7.48万人；老年（干部）活动中心8838个。一些地方积极开办面向老年人的电视和网络学校，老年远程教育正在起步。

　　老年体育。2011年，全省开展了老年人气排球比赛、柔力球比赛、钓鱼比赛、门球赛、太极拳剑比赛等9项全省性的赛事，参加运动的老年选手1.7万人次。我省老年人体协组队参加北京国际柔力球交流大会，荣获三个项目的第一名。参加2011年全国老年人太极拳（剑）比赛，获一项集体第一名，一项个人第一名。目前，全省有各级老年体育协会4032个，各类室外体育活动场地2.36万个，常年参加体育活动的老年人达154.7万人次。

　　（七）基层老龄工作机构

　　全省县（市、区）组建老龄工作机构122个，工作人员291人。机构设置中，行政编制单位95个，事业参公单位4个，事业单位23个。老龄工作机构单列（独立）的14个,由民政部门代管的56个,为民政内设单位的52个。设立了老龄工作机构的乡镇（街道）有2084个。

　　数据说明：

　　1、公报中的老年人口基本信息，其中：60岁、65岁、80岁以上老年人数据由省统计局提供；百岁老人情况来源于各市（县、区）老龄办汇总上报享受百岁老人长寿保健补贴的统计数据。

　　2、公报中“老龄事业发展状况”数据来源于湖南省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅、省司法厅、省文化厅、省体育局、省委老干部局等省老龄委成员单位和省人口计生委以及各市（州）老龄委办公室。

　　 湖南省老龄工作委员会办公室