东城区探索建立政府购买服务评估机制

      东城区社区社会组织孵化培育工程是东城区民政局于2011年10月正式启动的，重点在居家养老、扶贫助困、环境保护、群众调解等领域，以政府购买服务的方式，通过社会组织和社区社会组织共同合作开展社区服务项目，引导社会组织参与社区建设，满足社区多元化的服务需求，实现社会组织和社区社会组织“双促进”、“双提高”。本次活动面向社区共征集了社区志愿服务、居家养老、绿色环保等8大类27个项目，并召开社区公益服务项目发布会，向全区社会组织公布项目，征集服务承接方。东城区社区参与行动服务中心、东城区巧娘工作室发展协会等公益服务类社会组织提交了项目申请。此后，通过召开“社会组织和社区社会组织资源对接会”，搭建资源共享平台；通过召开“社区公益服务项目审批讨论会”，最终确定帮困助残志愿者服务、社区消防安全行动等24个项目为培育项目。

      在项目正式实施后，为规范项目管理和有效推动项目开展，逐步构建一套较完善的政府购买服务项目评估机制，东城区引入第三方北京恩派非盈利发展中心作为项目评估方，采用过程评估、中期和终期评估等方式，围绕社区社会组织改变状况、日常资料收集、项目活动现场监测、项目产出等四个维度进行全程跟踪、监督和考评，力求客观全面地评估项目实施情况，反映项目实施整体效果。

      评估指标是按照客观、公正、公平的原则确定的，评估机构分别与社区社会组织和社会组织进行一对一的深度访谈，针对每个项目进行整体摸底，并结合项目目标和内容，确定评估维度。经有关评估专家研究和修改，最终形成整个孵化培育工程评估指标。在评估过程中评估机构将通过听取项目基本情况介绍、工作管理制度等方面的综合汇报；实地跟踪项目开展过程，收集项目资料；询问服务对象关于项目效果的评价等手段，对各个项目进行综合评分，作出评估报告。整个评估过程力求体现科学、合理、规范，达到以评促建、以评促改、以评促发展的效果，逐步构建政府指导、社会参与的项目评估机制，鼓舞社会组织和社区社会组织要求发展的内驱力、激发其生命力和活力