全国社会养老服务体系建设会议召开

　　3月29日，全国社会养老服务体系建设工作会议在河北省邯郸市隆重召开，会议旨在贯彻落实《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和第十三次全国民政会议精神，全面部署“十二五”期间社会养老服务体系建设工作，启动“社会养老服务体系建设推进年活动”和“敬老爱老助老工程”。民政部部长李立国出席会议并讲话，河北省省委书记张庆黎到会并致辞，河北省副省长宋恩华向与会代表介绍了近年来河北省养老服务体系建设情况，民政部副部长窦玉沛宣读了《民政部关于命名第四批全国养老服务示范活动示范单位的通知》。会议由民政部党组成员、全国老龄办常务副主任陈传书主持。

　　李立国在讲话中对“十一五”以来全国社会养老服务体系建设取得的成绩进行了全面总结，即初步建立了适度普惠的老年福利制度，初步实现了居家、社区、机构养老服务的共同发展和相互衔接，初步形成了以养老护理员为重点的养老服务队伍，初步建立了较为完善的发展机制。同时，他提出“十二五”期间推进社会养老服务体系建设的五个基本要求，即坚持政府创造环境和发挥社会力量作用相统筹，坚持资金保障和服务提供相匹配，坚持居家、社区、机构相衔接，坚持按标准建设和实际适用并重，坚持分类指导和资源整合相结合。

　　结合《社会养老服务体系建设规划》和开展“社会养老服务体系建设推进年”活动的意见，李立国着重部署了“十二五”期间全国社会养老服务体系建设的目标任务。他要求，到2015年要在我国基本建立起制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展，与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。为了实现这个总体目标，李立国要求各地突出重点，强化措施。在工作抓手上，认真组织开展“社会养老服务体系建设推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”。实现2015年每千名老年人拥有养老床位数30张、床位总数新增340万张、达到660多万张的规划目标。民政部和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50％的比例集中使用于社会养老服务体系建设。在体系建设上，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。要指导、支持社区自治组织、服务机构，连接和依靠社会养老服务实体，大力开展居家养老服务。要加强社区养老服务设施建设。要按照不同功能定位，推进公办养老机构健康快速发展。在资金保障上，完善城镇“三无”和农村五保老年人的政府供养制度。要推动各地建立高龄补贴制度。对经济困难的高龄、独居、失能等老年人入住养老机构或接受社区、居家养老服务，要建立服务补贴制度和服务评估制度。在服务能力建设上，要加强法律法规建设和标准化建设，研发国家养老服务信息系统，加快养老服务信息化建设，构建社区养老服务信息网络平台。在运行机制创新上，要推进公建民营，实施民办公助，促进养老事业和产业共同发展。在服务专业化水平提升上，要推行专业学历教育，加快培养专业人才。建立分层次的养老服务培训机制。建立职业资格制度，使养老机构院长资质培训率达到100%，养老护理员持证上岗率达到较高水平。

　　宋恩华在讲话中说，作为全国最早进入老龄化社会的省份之一，近年来，河北省各级政府普遍把养老工作作为重大的民生工程和发展工程，做到“四个纳入”，即纳入中长期规划、纳入年度工作计划、纳入财政预算、纳入政绩考核。针对以往民政部门“一家独唱”的局面，各级各有关部门强化“四个协同”，即协同研究思路、协同制定政策、协同出台措施、协同推动落实，通过集中宣传、政策引导、社会倡导等多种途径，充分调动全社会的积极性，切实让每个社会成员参与养老、让社会各界参与养老、让各类企业参与养老，形成了尊老、敬老、助老的良好风气。

　　会上，还举行了国家电网捐赠支持民政部“敬老爱老助老工程·幸福计划”项目仪式。会议期间，与会代表参观了邯郸市肥乡县农村幸福院和磁县民政事业服务中心，并就近年来各地探索建设社会养老服务体系的经验进行了交流。

　　参加会议的还有国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部、国家工商总局、国家电网公司、国家开发银行等有关部门、民政部相关司局和直属单位、各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局、计划单列市民政局、省会城市民政局，以及部分全国养老服务示范单位代表。