关于促进农民工融入城市社区的意见

　　记者从民政部获悉，民政部最近出台了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，为维护农民工合法权益提供了制度依据和保障。

　　近年来，党和国家高度重视农民工问题，出台了一系列政策措施，取得了明显成效。然而，在城市社区，基本公共服务还没有完全覆盖到农民工群体，农民工的政治、经济、文化权益还没有得到有效保障，社会生活还没有得到必要理解和尊重。

　　“农民工融入社区的理想状况，应当是其农民身份消失，转入城市户籍，与城市社区居民享有同样的权利和义务，其社会心理和家庭生活状况，实现与城市社区居民零差别，工作是体面的，生活是有尊严的。”民政部部长李立国说。

　　李立国表示，在转入城市户籍前或因多种原因保留农村进城务工经商人员身份中，其融入城市社区的满意状态，应该是政府对常住农民工提供的基本公共服务与城市社区居民是同样的，达到一定条件的农民工能够平等地参与社区的选举、决策、管理和监督，农民工在城市社区能够找到并享受亲情、友情和爱情。

　　李立国介绍说，实现农民工融入城市社区，需要改革城市户籍制度，现在很多中小城市已经迈开了步伐，一些大城市也放宽了落户条件，这项改革会持续有序进行；同时，需要相关的经济社会发展条件，需要相应的社区服务设施和服务队伍。

　　据统计，截至“十一五”期末，全国社区综合服务设施覆盖率为50．81％，仍然有近50％的社区综合服务设施建设缺口，社区服务人才短缺，结构有待优化。

　　“力争到‘十二五’期末，社区服务设施综合覆盖率达到90％，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米，社区服务从业人员新增200万人，社区志愿服务取得长足发展，为社区居民提供服务的容量不断增加，农民工享受相应的服务也将不断增加。如果再用5年时间，到“十三五”期末，农民工无论是否转入城市户籍，都可与社区居民同样享受社区的服务。”李立国说。

　　他同时表示，农民工完全融入城市社区，还有个农民工适应城市生活的过程，涉及到农民工生活方式、习惯的转变和城市社会心理变迁等问题，需要同步做好城市居民热情相待和农民工提高城市文明程度的社区教育服务工作。